中新網(wǎng)四川新聞12月2日電 近年來(lái)，成都市武侯區(qū)在深化黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理工作中，始終堅(jiān)持以人民為中心，圍繞群眾的急難愁盼，聚焦治理的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，創(chuàng)新制度機(jī)制和平臺(tái)載體，探索基層治理體系中的全過(guò)程人民民主樣本。
2018年5月，成都市出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理經(jīng)費(fèi)保障激勵(lì)機(jī)制的意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件，明確建立社區(qū)保障資金，既確保社區(qū)“有錢辦事”，也要讓專項(xiàng)資金使用規(guī)范化，確保資金的“社區(qū)屬性”。
對(duì)于這筆資金的使用，成為武侯推動(dòng)共建共治理念深入人心、基層治理群眾基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的有力抓手�！盀榱俗ゼ�(xì)落實(shí)政策制度，我們?nèi)ツ陮?duì)保障資金管理辦法進(jìn)行修訂，制作了6大操作流程圖�！蔽浜顓^(qū)委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，武侯區(qū)研制實(shí)施社區(qū)保障資金管理規(guī)范、激勵(lì)規(guī)范、使用流程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，明確了資金使用按照意見(jiàn)征集、議事會(huì)議決、社區(qū)組織實(shí)施、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督、居民評(píng)議等步驟開(kāi)展，確保社區(qū)保障資金使用民主管理、民主使用、公開(kāi)透明。
按照武侯區(qū)要求，社區(qū)保障資金的使用必須嚴(yán)格遵守社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、居民(代表)會(huì)議或議事會(huì)決議、居民全過(guò)程參與的相關(guān)規(guī)則。由社區(qū)黨組織和居委會(huì)帶領(lǐng)社區(qū)居民民主提議、民主議決、民主實(shí)施、民主評(píng)議、民主監(jiān)督。
一個(gè)社區(qū)保障資金項(xiàng)目的誕生，起源于居民提議�！叭缃瘢谡髑缶用褚庖�(jiàn)和居民提議環(huán)節(jié)，社區(qū)80%以上的戶數(shù)都會(huì)參與其中。由此收集的項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)社區(qū)黨組織梳理、匯總后，交給居民議事會(huì)按規(guī)定程序和民主議事規(guī)則召開(kāi)會(huì)議議決項(xiàng)目清單�！蔽浜顓^(qū)簇橋街道錦城社區(qū)黨委書(shū)記李鑫透露。
項(xiàng)目實(shí)施完畢后，驗(yàn)收和評(píng)議兩項(xiàng)指標(biāo)合格的項(xiàng)目才能結(jié)項(xiàng)。項(xiàng)目驗(yàn)收方面，由社區(qū)黨組織牽頭組織居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、議事會(huì)成員、居民代表、街道干部及居民骨干等成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，涉及專業(yè)技術(shù)的項(xiàng)目，應(yīng)邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或相關(guān)部門(mén)參與驗(yàn)收；黨組織開(kāi)展評(píng)議，則由社區(qū)黨組織牽頭組織居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、議事會(huì)成員、街道干部及居民代表等對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展民主評(píng)議。
社區(qū)保障資金實(shí)施四年來(lái)時(shí)間以來(lái)，錦城社區(qū)的變化讓李鑫感受頗深，鄰里氛圍越來(lái)越融洽，居民自治組織不斷成長(zhǎng)。據(jù)了解，錦城社區(qū)創(chuàng)新啟動(dòng)“創(chuàng)投錦城”社區(qū)居民自治組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，截止目前共收到158份項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，涉及8個(gè)院落、56家社會(huì)組織，項(xiàng)目涵蓋助老、幫困、居民融合、青少年服務(wù)、志愿服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。
武侯區(qū)2021年的數(shù)據(jù)也顯示，通過(guò)社區(qū)保障資金的撬動(dòng)，該區(qū)支持培育了300家社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)企業(yè)扎根武侯、服務(wù)社區(qū)居民，發(fā)展“玉林東路4號(hào)院落治理小組”等自組織144個(gè)，成為社區(qū)兩委的伙伴、助手，助力社區(qū)自我管理、自我服務(wù)，自治活力得到激發(fā)。
位于五大花園片區(qū)的金雁社區(qū)，是成都最早的商品房區(qū)域。20年光陰流逝，人口老齡化問(wèn)題越發(fā)突出。為此，社區(qū)保障資金撬動(dòng)下的“1+2+1”比鄰服務(wù)項(xiàng)目便以助老為導(dǎo)向，全方位提供專業(yè)的助老服務(wù)。
所謂“1+2+1”，就是1名黨員志愿者和2名鄰居志愿者服務(wù)1位困難老人，項(xiàng)目為社區(qū)老年居民提供身體健康義診、精神文娛服務(wù)、比鄰生日會(huì)、比鄰手工坊、全民健身趣味運(yùn)動(dòng)、防詐知識(shí)傳遞等服務(wù)，既提高了老年居民的安全健康意識(shí)，豐富老年人的精神文化生活，也擴(kuò)大了空巢老人的人際交往圈，合力構(gòu)建了“幸福金雁，比鄰助老”的服務(wù)路徑。
今年9月，食尚吉�！ぶ腔蹕寢寛F(tuán)培育項(xiàng)目入選“全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例(2022)”，這是武侯區(qū)社區(qū)保障資金項(xiàng)目精準(zhǔn)回應(yīng)民生需求的縮影。
據(jù)悉，一直以來(lái)，晉陽(yáng)街道吉福社區(qū)發(fā)揮黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)和幸福美好生活十大工程，遵循“切口小、可落地、群眾可感”理念，考慮社區(qū)年輕人、老人、嬰幼兒等多方需求，創(chuàng)新培育“智慧媽媽”公益創(chuàng)投品牌項(xiàng)目，解決家庭一日三餐、親子關(guān)系、婆媳關(guān)系、家庭關(guān)系、鄰里關(guān)系等民生小事。目前，該項(xiàng)目已吸納300余名年輕寶媽加入，服務(wù)覆蓋社區(qū)20余個(gè)小區(qū)(院落)、300個(gè)家庭。
數(shù)據(jù)顯示，2020-2022年，武侯區(qū)累計(jì)投入保障資金10130.01萬(wàn)元，議決資金10005.89萬(wàn)元、議決率為98.77%，實(shí)施2618個(gè)民生項(xiàng)目，居民滿意率為99.28%。這就意味著，對(duì)于下轄11個(gè)街道71個(gè)社區(qū)的武侯區(qū)來(lái)說(shuō)，過(guò)去兩年，每個(gè)社區(qū)平均實(shí)施25個(gè)項(xiàng)目。高密度的項(xiàng)目化運(yùn)作，更要求推動(dòng)社區(qū)保障資金用好、管嚴(yán)、增效。
四年來(lái)，武侯區(qū)多向發(fā)力社區(qū)保障資金管理使用。一是在“規(guī)范化”上著力，針對(duì)街道社區(qū)需求分類分層開(kāi)展培訓(xùn)，建立周督察、月通報(bào)、年評(píng)價(jià)機(jī)制；二是在“滿意度”上提質(zhì)，組建社區(qū)書(shū)記導(dǎo)師團(tuán)，開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)，將績(jī)效評(píng)價(jià)納入社區(qū)發(fā)展治理年度目標(biāo)考核；三是向“智慧化”要質(zhì)效，用好“成都市社區(qū)保障資金e管家”，讓“管家”管好錢，推動(dòng)社區(qū)保障資金的民主管理、民主使用和公開(kāi)透明，也讓居民參與更便捷、政府管理更高效；四是堅(jiān)持“多元化”，暢通共建共治路徑，鼓勵(lì)社區(qū)將自行實(shí)施項(xiàng)目和小微項(xiàng)目交由自組織實(shí)施，通過(guò)“資源大禮包·服務(wù)進(jìn)社區(qū)”集中發(fā)布保障資金項(xiàng)目。(完)
