中新網(wǎng)四川新聞12月10日電 (周小娟)彭州市屬成都市第二大林區(qū)，是成都西北部的重要生態(tài)屏障，也是成都市生物多樣性最豐富的區(qū)(市、縣)之一，所轄的龍門(mén)山鎮(zhèn)寶山村更是擁有得天獨(dú)厚的地理位置和生態(tài)資源。近年來(lái)，依托林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)重大機(jī)遇，寶山村通過(guò)制度建設(shè)、改革賦能、生態(tài)厚植、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和共富共享機(jī)制創(chuàng)新，探索建立“公園+”“綠道+”“森林+”的多層次發(fā)展模式，同時(shí)植入文、商、旅、體業(yè)態(tài)，建立了以生態(tài)為本底的多元生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，將寶山村打造成國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，為全國(guó)建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制提供了極有影響力的成功范例。

　　增強(qiáng)制度意識(shí)，以制度建設(shè)保障生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程。

　　健全組織制度體系。為切實(shí)抓好此次林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，彭州市成立了由分管市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市規(guī)劃和自然資源局牽頭，龍門(mén)山鎮(zhèn)主導(dǎo)，寶山村實(shí)施的改革工作推進(jìn)組，分工合作，細(xì)化任務(wù)，確保林業(yè)改革工作高位推進(jìn)。創(chuàng)新改革制度方案。彭州市圍繞創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施用地供給、探索促進(jìn)林業(yè)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新“林業(yè)+”發(fā)展機(jī)制、建立健全林業(yè)智慧監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)管理體系等8項(xiàng)林業(yè)改革攻堅(jiān)任務(wù)制定了具體的實(shí)施方案。以此為基礎(chǔ)，寶山村在彭州市率先創(chuàng)新探索建立了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施用地供給的“五步工作法”實(shí)施細(xì)則，建立林地使用從評(píng)估、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、審批到監(jiān)管5個(gè)環(huán)節(jié)的全流程改革機(jī)制，形成閉環(huán)式改革初步方案。發(fā)揮村規(guī)民約作用。寶山村以打造國(guó)際化、特色化、現(xiàn)代化鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全面推動(dòng)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、治理等多維升級(jí)，由村民委員會(huì)提出，并收集村民意見(jiàn)進(jìn)行匯總、修改、整編，提交村民會(huì)議表決制定寶山村村規(guī)，教育、督促和引導(dǎo)村民進(jìn)行林業(yè)生態(tài)保護(hù)的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，有效強(qiáng)化鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)和發(fā)展的內(nèi)生性約束功能。

　　深化林權(quán)改革，以集體發(fā)展賦能生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

　　夯實(shí)集體林權(quán)改革基礎(chǔ)。寶山村試點(diǎn)探索集體林權(quán)股份合作制，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新建立集體林統(tǒng)一確權(quán)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一管護(hù)、按股分紅的“三統(tǒng)一分”產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)生態(tài)資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的林權(quán)基礎(chǔ)保障。建立集體林權(quán)變股權(quán)機(jī)制。采取“林權(quán)變股權(quán)”的形式，涉林的社將集體林地、林木入股到寶山企業(yè)(集團(tuán))有限公司，按面積進(jìn)行折算，由村集體對(duì)村民林地林木權(quán)屬進(jìn)行量化入股，涉林社年底對(duì)每戶、每人進(jìn)行分紅。壯大集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。寶山村的太陽(yáng)灣景區(qū)、回龍溝景區(qū)建設(shè)過(guò)程中所涉及林權(quán)統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給村集體規(guī)劃打造，由村集體經(jīng)濟(jì)組織寶山集團(tuán)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，著力發(fā)展高品質(zhì)森林旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)高水準(zhǔn)的生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。寶山企業(yè)(集團(tuán))年底以每畝200元的價(jià)格對(duì)村民進(jìn)行保底分紅，切實(shí)保障農(nóng)民收益。

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，以育林保林厚植生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化本底。

　　加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)。寶山村依法加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、植樹(shù)造林、封山育林、保護(hù)天然林、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效林等建設(shè)，不斷織密綠色本底，改善和提高森林生態(tài)環(huán)境和森林面積。目前，寶山村森林覆蓋率已達(dá)90%，生態(tài)屏障進(jìn)一步厚植。鼓勵(lì)村民參與生態(tài)保護(hù)。鼓勵(lì)村民利用“四旁”和閑置空地植樹(shù)造林，主動(dòng)參與巡山護(hù)林。現(xiàn)在寶山村每個(gè)社都由村民自愿成立了巡山護(hù)林隊(duì)伍。多年來(lái)，全村未出現(xiàn)過(guò)一起涉林違法刑事案件，未出現(xiàn)過(guò)一次森林火災(zāi)情況。

　　創(chuàng)新生態(tài)體驗(yàn)，以產(chǎn)品開(kāi)發(fā)拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。

　　促進(jìn)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。寶山村突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)原始局限，形成“林業(yè)+旅游、林業(yè)+康養(yǎng)、林業(yè)+運(yùn)動(dòng)、林業(yè)+研學(xué)”的林業(yè)發(fā)展綜合模式，豐富生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化現(xiàn)代內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)的提檔升級(jí)，促進(jìn)原來(lái)低端大眾化的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)逐漸向高端、精品、復(fù)合、多樣的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。2021年，寶山村不僅農(nóng)家樂(lè)數(shù)量由林改前的242家增長(zhǎng)到365家，而且農(nóng)家樂(lè)普遍完成生態(tài)化的提檔升級(jí)，精品生態(tài)民宿和高端生態(tài)酒店由4家增長(zhǎng)到18家，消費(fèi)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基本實(shí)現(xiàn)翻一番。2021年寶山村全村累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入69159萬(wàn)元，其中鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)值達(dá)到5684萬(wàn)元。打造三大生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品。寶山村整合公園城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目，從項(xiàng)目完善、場(chǎng)景營(yíng)造、服務(wù)提升和游客體驗(yàn)等方面入手，依托獨(dú)特的生態(tài)資源著力打造“鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)、高山戶外”三大生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品，創(chuàng)建了生態(tài)得保護(hù)，經(jīng)濟(jì)得發(fā)展，產(chǎn)業(yè)得提升，村民得實(shí)惠的良好格局。2021年，寶山村村集體主營(yíng)的三生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收益達(dá)15800萬(wàn)元，較2000年增長(zhǎng)了近5倍。其中森林康養(yǎng)生態(tài)體驗(yàn)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)收益達(dá)5600萬(wàn)元，較2000年增長(zhǎng)了12倍。

　　實(shí)施共富共享，以社會(huì)效益倍增生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化成效。

　　農(nóng)民收入大幅上升。寶山村以持續(xù)穩(wěn)定帶動(dòng)農(nóng)民增收為目標(biāo)，切實(shí)提升森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為建設(shè)“山鄉(xiāng)度假”、“田園城市”的發(fā)展范例，促進(jìn)地區(qū)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了生態(tài)保障，形成了以高端鄉(xiāng)村旅游、溫泉度假、山鄉(xiāng)休閑避暑、時(shí)尚戶外運(yùn)動(dòng)為典型的特色森林生態(tài)鄉(xiāng)村旅游典范。通過(guò)深化綠色發(fā)展戰(zhàn)略，2021年寶山村農(nóng)民人均可支配收入突破8萬(wàn)元大關(guān)，較林改前農(nóng)民收入5.39萬(wàn)元增長(zhǎng)了50.5%。截至2022年2月，寶山村集體資產(chǎn)總值達(dá)到24.15億元，從原來(lái)了“水電+建材”轉(zhuǎn)型升級(jí)成“水電+建材+旅游”農(nóng)商文旅體融合發(fā)展新格局，位列中國(guó)名村影響力300佳排行榜第16位，讓綠水青山真正成為老百姓的金山銀山。豐富的森林資源變成了水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)。村莊更加幸福美麗。除了集體分紅以外，寶山村不斷加大村莊建設(shè)投入力度，特別是更大力度推進(jìn)道路、學(xué)校等村內(nèi)公共設(shè)施配套建設(shè)，綠道等旅游設(shè)施配套建設(shè)，全力打造宜居宜業(yè)最美鄉(xiāng)村。與此同時(shí)，積極推動(dòng)寶山村鄉(xiāng)村發(fā)展學(xué)院為村民能力提升提供智力支撐。2022年，寶山村鄉(xiāng)村發(fā)展學(xué)院累計(jì)為村民提供培訓(xùn)793人次，組織到戰(zhàn)旗村、明月村、農(nóng)科村等參觀學(xué)習(xí)236人次，讓村民美好辛福生活更有質(zhì)量和更有奔頭。(完)