中新網(wǎng)四川新聞12月13日電 (楊勇)12日，德陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，公布并解讀《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化成德眉資區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)。據(jù)悉，《決定》重點(diǎn)圍繞共建區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境3個(gè)方面規(guī)定了21項(xiàng)具體協(xié)同舉措，將于2023年1月1日起施行。

　　成德眉資同城化發(fā)展是推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先手棋，是實(shí)施四川省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的牽引性工程。2020年以來(lái)，成德眉資四市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)四川省委關(guān)于深化跨區(qū)域共同立法工作、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的部署要求，密切交流、深化合作，共同研究解決區(qū)域協(xié)同立法中的重大問(wèn)題，取得了一系列工作成果。

　　2021年12月，四市人大常委會(huì)同步出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同立法推動(dòng)成德眉資同城化更高質(zhì)量發(fā)展的決定》，明確未來(lái)在目標(biāo)原則、平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、規(guī)劃計(jì)劃、項(xiàng)目推進(jìn)、法規(guī)實(shí)施、能力提升七個(gè)方面深化協(xié)同，明確空間治理、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和生活服務(wù)、成德眉資市場(chǎng)、都市圈治理“五個(gè)一體化”協(xié)同立法重點(diǎn)領(lǐng)域，以更高效力的協(xié)作機(jī)制、更高層級(jí)的協(xié)作平臺(tái)，為共同提升區(qū)域立法水平、推動(dòng)同城化再上新臺(tái)階筑牢了法治基石，在全國(guó)范圍內(nèi)形成首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)。

　　今年，為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，四市人大商定，以“五個(gè)一體化”中的“市場(chǎng)一體化”為切入點(diǎn)，確定“優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境”作為協(xié)同立法的年度項(xiàng)目，積極推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的首次探索。

　　“以《協(xié)同立法決定》為行動(dòng)路線，我們將進(jìn)一步密切與成都、眉山、資陽(yáng)三市人大的立法協(xié)作，在協(xié)同機(jī)制、領(lǐng)域、模式方面持續(xù)用力，以務(wù)實(shí)管用有效的區(qū)域協(xié)同立法為同城化高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”德陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任許雙全說(shuō)。

　　據(jù)了解，《決定》分為六部分，在明確目標(biāo)要求、工作原則和組織保障的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞共建區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境3個(gè)方面規(guī)定了21項(xiàng)具體協(xié)同措施。

　　“21項(xiàng)措施覆蓋企業(yè)、個(gè)體工商戶等所有市場(chǎng)主體類型，貫穿市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、登記、經(jīng)營(yíng)、遷移、退出全生命周期，切實(shí)回應(yīng)市場(chǎng)主體在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生產(chǎn)要素保障、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、政務(wù)辦事便捷、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、政企溝通暢通、政策透明穩(wěn)定、司法服務(wù)高效、監(jiān)管科學(xué)規(guī)范等方面的突出需求�！钡玛�(yáng)市人大法制委主任委員龍維斌說(shuō)。

　　不僅如此，《決定》還創(chuàng)造性采用了“決定先行+條例跟進(jìn)”的模式，即今年內(nèi)同步出臺(tái)文本一致的重大事項(xiàng)決定，對(duì)成德眉資區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有關(guān)重大事項(xiàng)作出共同承諾；再各自出臺(tái)條例，對(duì)承諾的措施作進(jìn)一步細(xì)化。

　　“這種協(xié)同模式，更加靈活地運(yùn)用重大事項(xiàng)決定和地方立法權(quán)，充分把握《決定》共性和《條例》個(gè)性的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)協(xié)同立法求取最大公約數(shù)，有別于國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的協(xié)同立法模式，提供了成都都市圈的實(shí)踐樣本�！饼埦S斌表示，下一步，將在《德陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例(草案)》一審稿的基礎(chǔ)上開展更為充分的調(diào)研論證、意見(jiàn)征求和修改完善，加快推進(jìn)條例高質(zhì)量出臺(tái)。(完)