中新網(wǎng)四川新聞12月20日電 (吳平華)為深入貫徹落實(shí)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章工作部署要求，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，宜賓珙縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革為提升基層治理效能的重要抓手，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革突出問題，強(qiáng)化改革思維，創(chuàng)新工作舉措，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、適應(yīng)發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系，推動(dòng)基層法治建設(shè)更上新臺(tái)階。

　　強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、配強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革專項(xiàng)工作組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護(hù)辦公室統(tǒng)一加掛綜合行政執(zhí)法隊(duì)牌子，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的綜合行政執(zhí)法工作，統(tǒng)籌調(diào)度縣級(jí)派駐、下沉執(zhí)法力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。

　　結(jié)合珙縣實(shí)際，取消行政權(quán)力事項(xiàng)6項(xiàng)，變更行政權(quán)力事項(xiàng)1項(xiàng)，新增行政權(quán)力事項(xiàng)1項(xiàng)，及時(shí)完成法定行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作；按照“成熟一批，下放一批”“放得下、接得住”的原則，組織縣級(jí)行權(quán)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多次召開專題會(huì)議，對(duì)第一批未下放事項(xiàng)和第二批指導(dǎo)目錄進(jìn)行逐條討論研究，省指導(dǎo)目錄兩批次累計(jì)181項(xiàng)，珙縣涉及171項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整后，珙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)116-135項(xiàng)。

　　組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)及各行業(yè)板塊業(yè)務(wù)骨干開展集中理論培訓(xùn)，由11個(gè)行權(quán)部門執(zhí)法骨干組成講師團(tuán)，圍繞各部門下放的執(zhí)法事項(xiàng)開展日常檢查項(xiàng)目、行政處罰取證要點(diǎn)及文書制作歸檔等內(nèi)容，對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行授課培訓(xùn)。同時(shí)，圍繞“農(nóng)林水”執(zhí)法事項(xiàng)開展“以干代訓(xùn)”現(xiàn)場教學(xué)，并要求縣上執(zhí)法骨干下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展指導(dǎo)培訓(xùn)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法程序，掌握自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，能依法獨(dú)立開展行政執(zhí)法工作。

　　制定《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》，明確構(gòu)建一個(gè)機(jī)制管統(tǒng)籌、一個(gè)機(jī)構(gòu)管推進(jìn)、一套清單管權(quán)責(zé)、一支隊(duì)伍管執(zhí)法、一張網(wǎng)格管治理的“五個(gè)一”鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體系的改革目標(biāo)；印發(fā)《珙縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)施方案(試行)》，明確行政權(quán)力運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任；指導(dǎo)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面綜合行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度、執(zhí)法責(zé)任制度和日常檢查巡查制度，制定簡易程序和普通程序行政處罰流程圖，根據(jù)運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整和增加運(yùn)行制度，確保內(nèi)部運(yùn)行通暢。

　　以中心場鎮(zhèn)巡場鎮(zhèn)為試點(diǎn)，開展機(jī)構(gòu)掛牌、隊(duì)伍公示、制度上墻等辦公場地規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行流程，明確各環(huán)節(jié)審簽責(zé)任人，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成可復(fù)制的規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；由縣級(jí)行權(quán)部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)力事項(xiàng)清單，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況制定行政檢查總目標(biāo)任務(wù)數(shù)和重點(diǎn)權(quán)力事項(xiàng)單項(xiàng)任務(wù)數(shù)，倒逼各行業(yè)辦公室主動(dòng)開展行政執(zhí)法，形成綜合行政執(zhí)法辦公室指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，各行業(yè)辦公室共同推進(jìn)綜合行政執(zhí)法的良好局面。(完)