中新網(wǎng)四川新聞12月22日電 (彭杰 屠倫 楊山)近日，四川省安委會(huì)組織省應(yīng)急、住建、交通、消防、交警等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成綜合評(píng)議組，分為12路，對(duì)營(yíng)山縣115個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地檢查。通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答、檢驗(yàn)設(shè)備等方式，從城市安全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援等方面對(duì)營(yíng)山創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市進(jìn)行了綜合考評(píng)。
綜合評(píng)議組對(duì)營(yíng)山縣創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市工作給予了高度肯定，認(rèn)為營(yíng)山縣在創(chuàng)建過(guò)程中進(jìn)行了大量有益探索，開(kāi)展了扎實(shí)有效的工作，城市安全管理水平得到全面提升，取得了較好的成效。
一問(wèn)：為何創(chuàng)建？
為川渝城市群的安全可持續(xù)發(fā)展探索路徑
近年來(lái)，營(yíng)山城市化進(jìn)程加快，對(duì)城市安全承載水平提出了更高要求。老舊房屋眾多、高層建筑增多，新建小區(qū)人口大量入住，城市綜合體、學(xué)校、醫(yī)院等場(chǎng)所人員高度密集，城市燃?xì)�、橋梁、供水、排水、電力、電梯等系統(tǒng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)消防、治安、交通等綜合治理提出了新的挑戰(zhàn)。隨著工業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工貿(mào)企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)逐漸增加，風(fēng)險(xiǎn)隱患相應(yīng)增多。此外，城市災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力及韌性亟需提升。
“在城市化進(jìn)程加速發(fā)展到當(dāng)前階段后，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為城市管理的重要核心工作�！睜I(yíng)山縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)伍袁志說(shuō)，營(yíng)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局發(fā)生了巨大變化，人口聚集達(dá)到了一個(gè)新的高度，城市安全運(yùn)行系統(tǒng)日益復(fù)雜，安全風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，城市基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，安全管理水平和發(fā)展要求不匹配，安全文化氛圍和人的行為意識(shí)發(fā)展也相對(duì)不足。
2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見(jiàn)》，提出建設(shè)安全發(fā)展示范城市。伍袁志敏銳捕捉到這一信息。“這說(shuō)明國(guó)家層面對(duì)城市安全的高度重視，這為我們的工作指明了方向。”
安全社區(qū)和安全發(fā)展示范城市建設(shè)是抓好安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的重要一環(huán)。到2019年底，營(yíng)山有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建四川省安全社區(qū)。
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道到城市，營(yíng)山安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作在“細(xì)胞”單位逐年推進(jìn)，創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市底氣越來(lái)越足。營(yíng)山縣將安全發(fā)展作為一切工作的重中之重，積極思考城市安全運(yùn)行新模式、新思路。作為南充、廣安、達(dá)州、巴中四座城市經(jīng)濟(jì)輻射的腹心重地，營(yíng)山縣力求通過(guò)創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市，充分發(fā)揮示范效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用，為川渝城市群的安全可持續(xù)發(fā)展探索出一條有效路徑。2020年7月，營(yíng)山全面啟動(dòng)四川省安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。
二問(wèn)：如何創(chuàng)建？
重點(diǎn)從科技、管理、文化三個(gè)維度持續(xù)發(fā)力
“老大爺，你所處位置屬于防火區(qū)，請(qǐng)不要燒荒！”日前，營(yíng)山縣應(yīng)急管理局值班員通過(guò)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的視頻輪巡發(fā)現(xiàn)，一位老人在干人洞國(guó)有林防火區(qū)違規(guī)用火，立即拿起喊話器對(duì)遠(yuǎn)在70公里外的用火人員喊話，提醒對(duì)方不要違規(guī)用火。
據(jù)了解，2021年?duì)I山縣政府投資400萬(wàn)元建成應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)發(fā)政務(wù)管理、監(jiān)管監(jiān)察、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、輔助決策、視頻會(huì)商調(diào)度、城市風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、4G移動(dòng)指揮終端8大系統(tǒng)，聯(lián)通29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、17個(gè)職能部門(mén)、500家重點(diǎn)企業(yè)(單位)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、有機(jī)聯(lián)動(dòng)。加大水、電、氣等城市生命線監(jiān)測(cè)、傳感，加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段等大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)感知、早期預(yù)測(cè)預(yù)警和高效處置應(yīng)對(duì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，營(yíng)山縣應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)運(yùn)行1年來(lái)，共及時(shí)預(yù)警處置電力、燃?xì)獾确矫娴漠惓Ｍ话l(fā)情況61起。
營(yíng)山各行業(yè)主管部門(mén)針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)對(duì)象，推廣實(shí)施智慧消防、智慧用電、智慧小區(qū)、智慧工地、智慧交通等平臺(tái)建設(shè)，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等新興科技。營(yíng)山全縣有2000余個(gè)場(chǎng)所、單位納入智慧安全網(wǎng)絡(luò)，并匯入應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互通。
在創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市過(guò)程中，營(yíng)山縣緊緊圍繞城市安全風(fēng)險(xiǎn)全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理這一主線，構(gòu)建起了規(guī)劃布局、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置3個(gè)方面的全過(guò)程管理環(huán)節(jié)，做到事前科學(xué)防、事中有效控、事后及時(shí)救。
營(yíng)山建立重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善落實(shí)城市安全責(zé)任清單，常態(tài)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“清單制+信息化”、消防標(biāo)準(zhǔn)化、社區(qū)安全網(wǎng)格化等建設(shè)，城市工業(yè)、人員密集區(qū)域、公共設(shè)施等安全運(yùn)行能力不斷提升。深入推行“執(zhí)法+服務(wù)”模式，聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)150余家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，城市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法效能進(jìn)一步提高。
營(yíng)山還構(gòu)建起“1+4+49+N”縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門(mén)、村(社區(qū))、企業(yè)相互銜接的應(yīng)急預(yù)案體系。組建綜合應(yīng)急力量415支、專(zhuān)業(yè)救援力量19支、社會(huì)救援力量4支，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所98個(gè)，健全應(yīng)急物資調(diào)撥、“分級(jí)預(yù)警+力量前置”等叫應(yīng)機(jī)制。
在創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市過(guò)程中，營(yíng)山以“有安全才幸�！睘榭偩V，按照“地域特色與安全文化融為一體”的思路，在轄區(qū)5個(gè)公園打造以特色專(zhuān)欄、主題雕塑等為文化載體的“安全應(yīng)急文化主題公園”�！按伺e有效延伸了安全文化觸角，推動(dòng)安全教育由‘說(shuō)教式’向‘浸潤(rùn)式’轉(zhuǎn)變。”營(yíng)山縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)孫晨表示。
據(jù)孫晨介紹，營(yíng)山建成1個(gè)安全教育體驗(yàn)中心、13個(gè)安全體驗(yàn)館，每年近10萬(wàn)人次接受現(xiàn)代化安全體驗(yàn)教育。深入開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)發(fā)推廣便民微信小程序，構(gòu)建營(yíng)山15分鐘安全生活圈，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源、安全體驗(yàn)、安全動(dòng)態(tài)等服務(wù)信息化、便民化。
三問(wèn)：取得了哪些成效？
監(jiān)管更有力，主體責(zé)任更落實(shí)，防控措施更全
2021年8月28日8時(shí)，急促的警報(bào)聲劃破了營(yíng)山縣望龍湖鎮(zhèn)涼風(fēng)社區(qū)3組的寧?kù)o，監(jiān)測(cè)預(yù)警員易朝軍立即趕往現(xiàn)場(chǎng)巡查。
他發(fā)現(xiàn)一處滑坡有土體冒滲渾水、后部斜坡發(fā)出異響、局部開(kāi)裂跡象。結(jié)合創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市專(zhuān)題培訓(xùn)所學(xué)的防災(zāi)知識(shí)，易朝軍果斷判定為滑坡地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前兆。他馬上打電話給相關(guān)部門(mén)的人員進(jìn)行簡(jiǎn)要報(bào)告。
經(jīng)過(guò)會(huì)商研判，轉(zhuǎn)移這個(gè)區(qū)域的群眾是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)?shù)馗刹拷M織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍迅速轉(zhuǎn)移安置滑坡區(qū)域及周邊受威脅的農(nóng)戶，隨即設(shè)立警示標(biāo)志、落實(shí)專(zhuān)人24小時(shí)值班值守。
2021年8月30日7時(shí)，該隱患點(diǎn)出現(xiàn)大范圍滑坡，造成18座104間房屋垮塌，無(wú)一人傷亡。
據(jù)了解，在創(chuàng)建四川省安全發(fā)展示范城市過(guò)程中，營(yíng)山通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外電子屏幕和宣傳欄等載體開(kāi)展全方位、多層級(jí)的宣傳，干部群眾安全意識(shí)和安全防范技能不斷提高。各部門(mén)根據(jù)創(chuàng)建實(shí)施方案和計(jì)劃，有條不紊地開(kāi)展創(chuàng)建工作，轄區(qū)企(事)業(yè)單位積極主動(dòng)、相互配合，群眾熱情參與，各項(xiàng)任務(wù)完成較好。
各部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化得到提高，相關(guān)規(guī)劃、管理辦法科學(xué)性得到提升，主體責(zé)任更落實(shí)；各企(事)業(yè)單位的安全主體責(zé)任、安全管理制度逐步健全、落實(shí)，防控措施更全；車(chē)站、公園、大型商場(chǎng)超市、城市綜合體、體育場(chǎng)館、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所安全管控措施得到強(qiáng)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，各領(lǐng)域安全事故大幅減少。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年、2020年、2021年?duì)I山縣億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率分別為3.3%、1.8%、1.6%，城市道路交通事故萬(wàn)車(chē)死亡率逐年下降，火災(zāi)死亡率均為0，自然災(zāi)害造成死亡人數(shù)均為0。目前，95%以上群眾對(duì)營(yíng)山縣城市安全狀況表示滿意。(完)
