中新網(wǎng)四川新聞7月18日電(吳平華 石曉宇)2023年，成都圍繞高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理三個關鍵詞，持續(xù)大力優(yōu)化營商環(huán)境，將助企紓困、親商助企走深向實。

　　為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》(以下簡稱《十大舉措》)，并于1月30日正式實施，標志著成都營商環(huán)境5.0改革正式開啟。好政策貴在落地落實。《十大舉措》實施近半年來，政策推進進度如何？落地成效到底如何？

　　有序推動《十大舉措》落地  讓企業(yè)更有獲得感

　　6月2日，一面寫有“優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)保駕護航”的錦旗送到了成都市雙流區(qū)行政審批局審批三科，送錦旗的人叫晏梅，來自成都欣捷元灝藥業(yè)有限公司。

　　原來，在申報固定資產(chǎn)投資項目備案時，由于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)類型較復雜，加上申報人員對立項備案政策及網(wǎng)上備案申請流程不夠熟悉，導致申報一直不成功�！霸诹私獾狡髽I(yè)的訴求后，雙流區(qū)行政審批局審批三科黎波立即聯(lián)系企業(yè)，通過一對一服務，解答問題、梳理要點，企業(yè)順利取得了備案批復并順利開工。什么是一流的營商環(huán)境，這就是我們企業(yè)和群眾能夠切身感受到的營商環(huán)境�！标堂返倪@句話道出了企業(yè)群眾的心聲。

　　“自助上傳資料后，我兩小時就拿到了營業(yè)執(zhí)照�！痹诔啥际谐扇A區(qū)政務服務中心大廳，一位創(chuàng)業(yè)者鄭先生前來辦理企業(yè)注冊，通過操作智能審批終端機，兩小時就拿到了新的營業(yè)執(zhí)照�！斑@樣高效周到的政務服務，讓我扎根成都發(fā)展更安心，也更有信心。”鄭先生感慨地說。

　　“在優(yōu)化企業(yè)開辦服務方面，按照‘一件事’標準將企業(yè)登記、社保登記、印章刻制、申領發(fā)票、公積金開戶、銀行預約開戶等納入企業(yè)開辦流程并簡化為一個環(huán)節(jié)，企業(yè)開辦時間全面壓減至0.5個工作日�！背啥际惺袌霰O(jiān)督管理局登記注冊處副處長鐘欣介紹道。

　　據(jù)鐘欣介紹，在“便捷準入退出”板塊，涉及市市場監(jiān)督管理局的一共有試行推行住所(經(jīng)營場所)標準化地址庫+申報承諾制改革、深化“一照多址”改革、落實“跨區(qū)(市)縣遷移一件事”改革等10項工作(其中排序第一牽頭7項，配合3項)，目前已完成8項，完成率達80%。

　　“從目前反饋情況看，升級產(chǎn)業(yè)服務、降低經(jīng)營成本、優(yōu)化法治環(huán)境3個方面已經(jīng)拉滿政策落地的‘進度條’，”成都市政務服務管理和網(wǎng)絡理政辦公室營商環(huán)境建設處處長鄭強表示，“各級各部門按照市委市政府安排部署，加快推動營商環(huán)境5.0版政策落地見效，目前營商環(huán)境5.0版政策涉及的改革舉措已完成七成，所有任務均按計劃穩(wěn)步推進�！�

　　數(shù)據(jù)是成都營商環(huán)境系列政策落地成效的最直觀體現(xiàn)：2022年，成都市新登記市場主體57.94萬戶，居副省級城市第一位。截至2023年6月末，全市市場主體合計379.62萬戶，其中企業(yè)總量達155.23萬戶，在副省級城市中保持前列。

　　創(chuàng)新引領  全力營造一流營商環(huán)境

　　據(jù)鄭強介紹，《十大舉措》對表國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單，以“激發(fā)市場主體信心和活力”為主線，具體分為10個方面39項改革舉措，涉及95個具體改革提升點�！翱梢哉f，是盡最大努力推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務�！�

　　業(yè)務辦理時間更短、流程手續(xù)環(huán)節(jié)更少、企業(yè)開支成本更低、跨境貿(mào)易便利度更高……全鏈條優(yōu)化審批，突出便民利企。比如依托“蓉易辦”平臺推進政務服務“一網(wǎng)通辦”，依申請類政務服務事項90%以上“一窗受理”“可全程網(wǎng)辦”，實現(xiàn)跨省通辦162項、川渝通辦311項、成德眉資通辦166項；實施企業(yè)開辦一窗辦理，企業(yè)開辦從6個環(huán)節(jié)壓縮為1個環(huán)節(jié)、審批時限從5個工作日壓縮至0.5個工作日內(nèi)。

　　此外值得一提的是，成都在水電氣訊納入工程辦理事項以及與不動產(chǎn)交易聯(lián)動辦理的基礎上，進一步實施“水電氣一站式聯(lián)辦”，設置22個聯(lián)辦窗口，將原14項業(yè)務整合成1項，辦理時限壓縮58%，實現(xiàn)“一表申請、一窗受理、聯(lián)動辦理”。

　　創(chuàng)新是成都的特質，邁入營商環(huán)境5.0改革，多項本地創(chuàng)新做法如雨后春筍般出現(xiàn)，全過程公正監(jiān)管就是其中之一。比如為破除市場壁壘，進一步清理取消企業(yè)在資質資格獲取、招投標、政府采購等方面存在的差別化待遇，并建立長效排查機制；在全國率先探索“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”等包容審慎監(jiān)管方式，編制不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”，開展網(wǎng)絡交易“信用沙盒”監(jiān)管，引導約7000戶網(wǎng)絡交易主體主動整改糾錯。

　　特別是創(chuàng)新推出不予、減輕和從輕處罰“三張清單”，讓市場主體尤其是新技術新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)感受到“監(jiān)管有力度、處罰有溫度”，有效激發(fā)市場主體活力�！坝辛恕�三張清單’的指引，解決了哪些事項可以實施包容審慎監(jiān)管、怎樣包容審慎監(jiān)管的問題，讓執(zhí)法有溫度、處罰有尺度�！背啥际兴痉ň窒嚓P負責人說道。

　　創(chuàng)新突破不止如此。成都還通過全周期提升服務，增強企業(yè)發(fā)展信心�！叭匾邹k”平臺結合12345企業(yè)熱點問題，完成“智能客服”近1萬余條政策知識的知識庫建設，實現(xiàn)企業(yè)智能搜索、連續(xù)追問、智能問答等功能�！叭匾紫怼逼脚_現(xiàn)存有效政策文件678件，累計上線可申報事項730條，近1萬家企業(yè)通過平臺進行了申報。全市共組織6295家企業(yè)開展“蓉易見”線下活動1168場，收集反映的問題建議1200條，解決問題1105個。

　　“下一步，我們還要爭取形成更多可在全省及全國復制推廣的創(chuàng)新成果和工作經(jīng)驗，為全國營商環(huán)境高質量發(fā)展提供‘成都樣本’�！编崗娊榻B道。

　　營商環(huán)境“優(yōu)”無止境 6.0版政策加快制定中

　　營商環(huán)境建設“優(yōu)”無止境。對如何優(yōu)化營商環(huán)境，相關專家表示，營商環(huán)境優(yōu)化的主體是企業(yè)，營商環(huán)境建設要以企業(yè)感受度和滿意度作為第一評估標準，而非一味追求指標得分與排名。要正確理解法治與經(jīng)濟發(fā)展的關系，以此為指引構建積極健康的政府企業(yè)關系，尋求“親”“清”政商關系，才能做到講實情、謀實效、重務實，真抓實干推動營商環(huán)境建設工作落實落細。

　　“營商環(huán)境好不好，企業(yè)群眾最有發(fā)言權，我們制定系列營商環(huán)境政策說到底是為各類經(jīng)營主體提供更加便捷、更加優(yōu)質、更加高效、更加公平的服務�！编崗娡嘎�，營商環(huán)境5.0版政策在按計劃穩(wěn)步推進的同時，目前成都營商環(huán)境6.0版政策已在加快制定中。

　　加快打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的成都，以創(chuàng)新而溫暖的營商環(huán)境力量，必將會吸引著越來越多的企業(yè)扎根成都、圓夢成都。(完)