中新網(wǎng)四川新聞11月1日電(黃進(jìn)喜 楊強(qiáng) )白頭鎮(zhèn)五星村位于崇州市白頭鎮(zhèn)東南部，成溫邛高速路南側(cè)，距成都26公里，屬成都半小時經(jīng)濟(jì)圈，毗鄰崇州和大邑主城區(qū)，有“一高、一鐵、三快、N干線”的交通暢行優(yōu)勢，戶籍人口3066人，幅員面積3.6平方公里，成都市崇州都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的核心區(qū)，轄區(qū)坐落有“崇州綠肺”榿木河濕地公園。
五星村堅持把培育復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，先后組建了鄉(xiāng)村旅游合作社、集體經(jīng)濟(jì)合作社，籌建了農(nóng)村黨員教育學(xué)院、城鄉(xiāng)融合發(fā)展研究院，探索出“兩社兩院”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，并通過構(gòu)建旅游氛圍為牽引，推動活動與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，促進(jìn)了引進(jìn)外來企業(yè)五星春天酒店、閑來客棧、一滿文旅、初見等一批餐飲、住宿為經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展，并設(shè)立逸居、閑居、福居小區(qū)黨支部參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
“在鄉(xiāng)村振興大背景的推動下，我們在社區(qū)治理的實踐中也發(fā)現(xiàn)一些問題，有的村民參政議政能力較低，不會協(xié)商議事。”五星村相關(guān)負(fù)責(zé)人說，有的村民有想法沒渠道，村民協(xié)商議事缺少平臺；有的村民提建議站位較低，只顧自己的“一畝三分地”，缺乏大局意識。主要是村民自治存在工作方法手段單一、社區(qū)自治土壤板結(jié)、自治細(xì)胞不夠活躍的問題，需要建立有效機(jī)制更好地調(diào)動村民參與社區(qū)事務(wù)的積極性、主動性。為破解這一難題，崇州市五星村在黨政群共商共治工程基礎(chǔ)上，積極探索群眾參與民主管理的新載體和新方式，創(chuàng)新實施以“為群眾代言、幫社區(qū)發(fā)聲”為宗旨的“民情觀察”制度，研發(fā)了“六步走”議事協(xié)商手法，以“民意收集-評審篩選－調(diào)研視察－協(xié)商處置-監(jiān)督落實－民主評議”為核心思路，把居民的利益訴求表達(dá)與利益協(xié)商解決整合成閉環(huán)，有效化解社區(qū)治理難題。
以需求為導(dǎo)向，推動個⼈向組織化的轉(zhuǎn)變。為彌合群眾與村委的“聯(lián)系間隙”設(shè)置民情觀察員制度，在院落中組建了“民情觀察員”隊伍，充分發(fā)揮好民情觀察員“上情下達(dá)，下情上傳”的橋梁紐帶作用，能夠延伸村委會、院委會工作觸角。通過逐步擴(kuò)展觀察員的覆蓋面，及時收集民情、傳遞民意，促進(jìn)居民群眾參與社會治理，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。
以興趣為導(dǎo)向，推動娛樂向公益化的轉(zhuǎn)變。圍繞⼩區(qū)⾃組織共同發(fā)展，將合唱、舞蹈、環(huán)境護(hù)衛(wèi)隊、志愿者等隊伍組織協(xié)同起來開展服務(wù)，推動各⾃組織，共商共議服務(wù)形式，包括⽂化表演活動、便⺠服務(wù)活動、政策宣傳活動等，引導(dǎo)各組織承擔(dān)服務(wù)內(nèi)容，推動⾃組織將單個的⾃娛⾃樂的活動向公益化活動轉(zhuǎn)變，樹⽴服務(wù)意識。
三級機(jī)制完善溝通渠道，推動院落問題解決。五星村黨委牽頭，聯(lián)動院落黨員、網(wǎng)格員、商戶代表、志愿者，以創(chuàng)建和諧院落為出發(fā)點，共創(chuàng)共建三級機(jī)制溝通平臺，及時回應(yīng)、積極回應(yīng)、有效回應(yīng)居⺠問題。暨：⼀級：⼩問題/突發(fā)問題通過社情觀察員電話、微信進(jìn)⾏解決，及時回應(yīng)；⼆級：關(guān)于院落建設(shè)問題通過線上線下收集問題，社情觀察員宣傳入戶，通過逸居院委會內(nèi)部會議共同處理后公⽰，積極回應(yīng)。三級：典型問題則是召開五⽅協(xié)商議事會議，指導(dǎo)院委會聯(lián)合村委、物業(yè)、志愿者、社⼯等五⽅主體進(jìn)⾏討論，形成問題解決⽅案，院委會⽆法處理的事情則是上報村委共同商議決議，有效回應(yīng)。
多元議事協(xié)商，化解院落難題。為兼顧秩序性和公平性，五星村逸居院落設(shè)置了“固定成員+靈活成員”議事成員組織架構(gòu)模式。固定成員指常設(shè)的相對穩(wěn)定的議事代表，主要包括社區(qū)黨委+駐點社工+其他授權(quán)議事代表(如：群眾代表、黨員代表、商家代表、志愿者等)。
崇州市五星村通過實行“社情觀察員”機(jī)制，“六步走”協(xié)商議事方法，增添社區(qū)居民自治激情和活力，實現(xiàn)社區(qū)治理新的跨越，取得了良好成效。
參與社區(qū)服務(wù)、治理提案，培養(yǎng)了村民的家園意識、歸屬感，主人翁意識明顯增強(qiáng)，居民看到自己的提案被采納后非常高興，過去一些愛挑刺找村委毛病的村民，如今把精力轉(zhuǎn)向了如何向社情民意觀察員提建議上；過去不愛參與社區(qū)事務(wù)的村，有事沒事也常到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，社區(qū)和諧程度和居民幸福感不斷提升。(完)
