中新網(wǎng)四川新聞11月2日電 (龔韋雙)近年來，綿陽市平武縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，建立健全森林草原資源保護制度，積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，堅持因地制宜、分類施策，通過推深做實林長制、創(chuàng)新實施“林長+”，全面提升林業(yè)治理能力和治理水平，推動生態(tài)環(huán)境不斷向好發(fā)展。
健全“責任網(wǎng)” 推深做實“林長制”
在大熊貓國家公園平武王朗片區(qū)，護林員梁春平每天一大早就要背上行囊上山巡護。“每天都要巡山護林，檢測種群動態(tài)�！绷捍浩秸f道。
在平武，像梁春平這樣的護林員有1086名，他們不僅是綠水青山的守護者，也是平武林長制體系的“神經(jīng)末梢”。
據(jù)介紹，2021年12月底，平武縣全面設立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級林長，構(gòu)建縣級林長-鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長-村(社區(qū))林長的組織架構(gòu)。平武縣162個行政村，按照林區(qū)面積、護林任務等安排村級林長162名、監(jiān)督員162名。
平武縣注重制度建設，相繼印發(fā)林長制運行規(guī)則、林長巡林、工作督查考核等多項工作制度，全力保障林長制各項工作取得實效。特別是研究出臺《平武縣林長巡林工作指南》，推行林長巡林“三單一函”工作機制，有效壓實各級林長責任。近兩年，縣林長發(fā)布林長令4次，全縣各級林長開展巡林3萬余次，發(fā)出提示單(函)93份，發(fā)現(xiàn)并解決涉林問題4千余個。
“除了通過建立三級林長和村監(jiān)管員、護林員組成的縱向責任制體系壓實責任，平武還建立相關部門為責任單位的橫向體系聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分運用‘智慧林長管理系統(tǒng)’，做實一張‘治林’的責任網(wǎng)格，進一步落實林長制工作任務�！逼轿淇h林草局相關負責人說道，平武將自然資源局、林草局、大熊貓國家公園管理機構(gòu)等部門設立為林長制責任單位，各責任單位依照各自職責加強森林草原資源保護管理，全面落實林長制工作任務，從而形成在縣級林長領導下，責任部門各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。
凝聚“強合力” 構(gòu)建生態(tài)建設新格局
為提升林長制治理效能，平武縣在全市率先制定了“關于全面推行林長制實施方案”，通過細化林長責任管理區(qū)域、明確各級林長工作職責等工作制度落實，推動各級林長履職盡責。
值得一提的是，近年來，平武縣在林長制推進工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新探索“林長+”模式。
建立“林長+警長+檢察長”協(xié)作機制，成立熊貓家園基層警務工作站和檢察聯(lián)絡站，完善涉林草案件行刑銜接、公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)瘸B(tài)化司法護航機制，推動林長制制度優(yōu)勢及審判機關職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。近兩年，森林督查圖斑數(shù)量呈螺旋式下降，且違法圖斑數(shù)量驟減，圖斑數(shù)量、違法數(shù)量均全市靠后。
建立“林長+社會公益組織”聯(lián)動機制，與北京山水自然保護中心、桃花源基金會等社會公益組織合作，組建民間公益巡護隊，共同負責區(qū)域內(nèi)森林、野生動植物等森林資源的管理工作，促進林長責任建設與公益保護模式有效銜接。近兩年，累計開展聯(lián)合巡護80余次，排查涉林案件隱患6個，入口社區(qū)走訪宣講近200次……通過高效聯(lián)合多方力量，推動形成全社會保護綠色資源的強大合力。
“除了‘林長+警長+檢察長’‘林長+社會公益組織’，目前，平武縣還在探索更多模式的‘林長+’，‘林長+科技’也是其中之一，并且取得了良好效果�！逼轿淇h林草局相關負責人表示，以往全靠護林員上山巡護，現(xiàn)在有了無人機飛巡、大數(shù)據(jù)平臺等先進技術，大大提升了巡護效率。
據(jù)了解，近年來，平武縣大力推廣使用無人機、野外實時監(jiān)測點、大數(shù)據(jù)平臺、基因測序等先進技術，實現(xiàn)了監(jiān)測預警“智能化、精準化”，進一步抓好了林業(yè)有害生物日常監(jiān)測工作。同時，還推進數(shù)字林草建設，建設“天空地人一體化”動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)森林草原資源監(jiān)管“一個標準”“一張圖”“一套數(shù)”，提升智慧化管理水平。
聚焦“新產(chǎn)業(yè)” 打造綠色經(jīng)濟新引擎
“平武有近80%的森林覆蓋率，養(yǎng)蜂條件得天獨厚，大森林里面有很多蜜源植物，其中包含厚樸、杜仲等中藥材，所以產(chǎn)自平武的蜂蜜聞起來有一股淡淡的中藥味�！苯眨谄轿淇h木皮藏族鄉(xiāng)，養(yǎng)蜂人張玉波正在一邊查看蜜蜂生長情況，一邊向前來購買蜂蜜的游客介紹。
“在木皮藏族鄉(xiāng)，養(yǎng)蜂業(yè)已經(jīng)代替打獵、放牧，實現(xiàn)生態(tài)蜂蜜產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展�！逼轿淇h林草局相關負責人表示。
據(jù)了解，木皮藏族鄉(xiāng)位于大熊貓分布廣泛的岷山山系，大部分區(qū)域已納入大熊貓國家公園范圍內(nèi)，具有重要的生態(tài)區(qū)位。近年來，木皮藏族鄉(xiāng)依托林長制改革，培育“林長+中蜂養(yǎng)殖”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，真正實現(xiàn)林農(nóng)“靠山吃山”。
同樣，轉(zhuǎn)換發(fā)展思路的還有平武縣高村鄉(xiāng)。高村鄉(xiāng)于2022年8月被確定為平武縣首批試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來，堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的思路，科學發(fā)展“林長+產(chǎn)業(yè)”，加速“兩山”轉(zhuǎn)換推動經(jīng)濟綠色發(fā)展。通過對上爭取、對外招商等方式引進培育各類企業(yè)，并積極協(xié)調(diào)解決各種基礎配套，包括地、水、電、路等。
目前，高村鄉(xiāng)有天麻、核桃、芍藥、雷竹等產(chǎn)業(yè)3000余畝，平武中蜂4000盒，大紅公雞10000只，產(chǎn)量產(chǎn)值超過1500萬元。同時，高村鄉(xiāng)通過多渠道宣傳推介、聯(lián)系各類外銷途徑，打響老河溝品牌，帶動了周邊群眾增收致富。
通過創(chuàng)新建立“林長+產(chǎn)業(yè)”互惠機制，平武縣充分發(fā)揮林業(yè)大縣生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全力建設“天府森林糧庫”和國家儲備林，大力發(fā)展木本油料、三木藥材、林下經(jīng)濟等重點林業(yè)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大“林旅+康養(yǎng)”“文旅+康養(yǎng)”等。據(jù)統(tǒng)計，2023年上半年，平武縣林業(yè)一產(chǎn)產(chǎn)值達3.34億元，較去年同期增長16.1%。(完)
