中新網(wǎng)四川新聞11月29日電(吳平華)訴源治理作為社會(huì)治理的重要組成部分，是基層社會(huì)治理法治化的題中之義。近年來，簡(jiǎn)陽(yáng)積極推動(dòng)訴源治理模式創(chuàng)新，發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建了縱向四級(jí)貫通、橫向18家單位拓展的“4+18+N”訴源治理新格局，為化解基層矛盾糾紛，提升群眾幸福指數(shù)，探索了一套基層治理新模式。
數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，簡(jiǎn)陽(yáng)登記受理各類矛盾糾紛5431件，調(diào)處率達(dá)100%，矛盾糾紛調(diào)解成功率為98.1%；簡(jiǎn)陽(yáng)市法院新收案件數(shù)量同比下降5.7%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年下降，訴前成功調(diào)解糾紛1246件，調(diào)解成功率同比上升了近8個(gè)百分點(diǎn)；信訪案件比去年同期減少312件次，同比下降14.5%；“110”實(shí)接報(bào)警數(shù)量比去年同期減少3782件，同比下降5.4%。
黨建引領(lǐng)
構(gòu)建“4+18+N”體系
“過去，訴源治理工作由法院主導(dǎo)，現(xiàn)在我們聚焦黨建引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿訴源治理工作全過程，推動(dòng)向‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主推、多方協(xié)作’轉(zhuǎn)變。”簡(jiǎn)陽(yáng)市人民法院民二庭副庭長(zhǎng)宋黎說，一些看似“雞毛蒜皮”的“小案”，因?yàn)槭玛P(guān)群眾的切身利益，也是簡(jiǎn)陽(yáng)法院必須慎重對(duì)待的“大事”。
為高效運(yùn)轉(zhuǎn)訴源治理機(jī)制，簡(jiǎn)陽(yáng)法院專門設(shè)立了“和立方”訴源治理分中心，明確由立案庭(訴訟服務(wù)中心)作為牽頭部門，對(duì)口聯(lián)系市級(jí)訴源治理中心、同步對(duì)接17個(gè)市級(jí)部門分中心，更有利于任務(wù)下達(dá)、資源調(diào)配、信息傳遞等信息“統(tǒng)進(jìn)統(tǒng)出”。
據(jù)介紹，“和立方”運(yùn)行以來，根據(jù)業(yè)務(wù)部門協(xié)調(diào)需求聯(lián)系綜合執(zhí)法局、人社局、教育局等市級(jí)部門及鎮(zhèn)(街)56次，聯(lián)動(dòng)化解案件713件次。
一件件矛盾糾紛化解的背后，是簡(jiǎn)陽(yáng)堅(jiān)持和發(fā)展“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打造共建共治共享城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局的生動(dòng)實(shí)踐。2022年7月，簡(jiǎn)陽(yáng)市委結(jié)合實(shí)際開始探索深化訴源治理。今年3月，平安簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化訴源治理助力加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的實(shí)施意見》，為推進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加快簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)公園城市示范區(qū)營(yíng)造安全和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的步伐，裝上了“加速器”。
目前通過采取“綜治+”“網(wǎng)格+”“職責(zé)+”的方式，簡(jiǎn)陽(yáng)創(chuàng)新構(gòu)建了“4+18+N”訴源治理組織體系，著力機(jī)制創(chuàng)新和多元防范化解矛盾糾紛。在市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格4級(jí)，簡(jiǎn)陽(yáng)縱向建立市訴源治理中心、鎮(zhèn)(街道)訴源治理分中心、村(社區(qū))訴源治理工作站、網(wǎng)格訴源治理工作點(diǎn)。市級(jí)部門層面，根據(jù)矛盾多少、矛盾類別等因素，簡(jiǎn)陽(yáng)在法院、檢察院、教育局、公安局、司法局等18個(gè)重點(diǎn)部門，建立市級(jí)部門訴源治理分中心，其余N個(gè)市級(jí)部門明確專門領(lǐng)導(dǎo)、專門科室、專門人員扎實(shí)推進(jìn)本系統(tǒng)本行業(yè)訴源治理工作。
同時(shí)，簡(jiǎn)陽(yáng)已建成部門、鎮(zhèn)(街道)訴源治理分中心40個(gè)，村(社區(qū))訴源治理站291個(gè)，791個(gè)網(wǎng)格訴源治理點(diǎn)。形成了縱向到底、橫向到邊，縱橫聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的訴源治理工作體系。
落地見效
統(tǒng)籌推進(jìn)訴源治理運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)
簡(jiǎn)陽(yáng)市在推進(jìn)訴源治理工作中，堅(jiān)持把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部把熱情投入在基層、把汗水揮灑在基層、把價(jià)值體現(xiàn)在基層。
在射洪壩街道沱江社區(qū)訴源治理工作站，矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍正在調(diào)解著一場(chǎng)因?yàn)轲B(yǎng)狗引起的鄰里矛盾糾紛。如今，居民有了矛盾糾紛想到的不再是打官司，而是找網(wǎng)格員，找社區(qū)調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。
今年初，簡(jiǎn)陽(yáng)市民黃女士向簡(jiǎn)陽(yáng)市保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)陽(yáng)消委會(huì))投訴，表示其于2022年12月22日通過某電商平臺(tái)花費(fèi)435元購(gòu)買了一枚黃金戒指，佩戴一個(gè)月后戒指就脫層了，其認(rèn)為不合理，希望簡(jiǎn)陽(yáng)消委會(huì)能協(xié)調(diào)電商平臺(tái)辦理退貨退款。
簡(jiǎn)陽(yáng)消委會(huì)受理黃女士的投訴后，于第一時(shí)間聯(lián)系黃女士和涉訴電商投訴專員，了解了具體情況。經(jīng)查看黃女士提供的戒指實(shí)拍圖，其反映情況屬實(shí)。最終經(jīng)簡(jiǎn)陽(yáng)消委會(huì)協(xié)調(diào)，雙方達(dá)成一致處理意見：黃女士聯(lián)系該戒指品牌的線下售后補(bǔ)差價(jià)換貨。
為實(shí)現(xiàn)訴源治理工作便捷高效，簡(jiǎn)陽(yáng)著力實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)度、信息共享和創(chuàng)新評(píng)估、考核激勵(lì)“2+1+1機(jī)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)訴源治理運(yùn)轉(zhuǎn)體系建設(shè)。
據(jù)介紹，為強(qiáng)化訴源治理統(tǒng)籌調(diào)度，簡(jiǎn)陽(yáng)市訴源治理中心通過季度聯(lián)席會(huì)，研究重大事項(xiàng)，制定重大政策，審議重大部署，解決重大問題；每季度進(jìn)行工作拉練，提升各級(jí)訴源治理工作實(shí)戰(zhàn)化水平。鎮(zhèn)(街道)、市級(jí)部門分中心定期分析研判工作形勢(shì)，化解突出矛盾。信息共享上，對(duì)涉及多部門、多轄區(qū)的矛盾糾紛，及時(shí)將信息共享至相關(guān)部門、屬地，共同做好矛盾糾紛預(yù)防化解。
另外，簡(jiǎn)陽(yáng)還建立了訴源治理考核激勵(lì)機(jī)制，將工作納入平安簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)和年度綜合目標(biāo)考核。通過考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保訴源治理工作落地見效。
多元解紛
各類矛盾糾紛得到實(shí)質(zhì)性化解
不久前，簡(jiǎn)陽(yáng)三星鎮(zhèn)雙桂村10組村民周宗同反映，因同組村民重新修建房子產(chǎn)生了“占用”林地邊界的糾紛。雙桂村村委接到周宗同的反映問題后，立即開展了登記，同時(shí)在簡(jiǎn)陽(yáng)訴源治理平臺(tái)上進(jìn)行錄入。此后雙桂村村委及時(shí)與三星鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心綜合科和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心林業(yè)科進(jìn)行聯(lián)系，雙方共同組建調(diào)解小組，通過實(shí)地勘查測(cè)量，調(diào)閱相關(guān)佐證資料，經(jīng)與雙方當(dāng)事人溝通，雙方達(dá)成和解。
該案例充分驗(yàn)證了簡(jiǎn)陽(yáng)訴源治理“4+18+N”訴源治理組織體系的作用：一是發(fā)揮基層網(wǎng)格員、微網(wǎng)格員、村社區(qū)基層力量，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查登記；二是聯(lián)合多部門、多單位聯(lián)合開展工作，提高矛盾糾紛化解的質(zhì)量和時(shí)效；三是在調(diào)解的過程中充分發(fā)揮基層五老鄉(xiāng)賢，熱心居民的作用，鼓勵(lì)他們參與調(diào)解。
此外，簡(jiǎn)陽(yáng)還立足矛盾糾紛源頭預(yù)防體系建設(shè)，針對(duì)深化訴源治理過程中出現(xiàn)的專業(yè)人才不充足、法治基礎(chǔ)不牢固、文明村(社區(qū))建設(shè)不完善等問題，實(shí)施人才提質(zhì)增量、公共法律服務(wù)供給、重大矛盾糾紛排查化解等5大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合發(fā)展，從源頭上減少和預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。(完)
