中新網四川新聞10月22日電 10月21日，德陽市旌陽區(qū)委政法委應邀赴深圳市分享交流綜治中心規(guī)范化建設經驗。旌陽區(qū)委常委、政法委書記楊春林以“搭建平臺、整合力量、暢通流程，全面推進綜治中心規(guī)范化建設”為題，系統(tǒng)介紹旌陽區(qū)在綜治中心建設方面的先進經驗。此次授課不僅使“旌陽經驗”走出四川，也為推動兩地政法工作互學互鑒、共促共進奠定堅實基礎。
2023年以來，旌陽區(qū)以“多中心合一、一中心多用”和“協(xié)調聯(lián)動、融合共治、實體運行”為理念，整合資源、健全體系、強化科技，推動“多中心”向“一中心多平臺”轉型，聚力打造“一站式”糾紛化解平臺，并于2023年8月實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級綜治中心集群，切實為廣大群眾排憂解難，把實事辦到群眾心坎上。
只進“一扇門” 多部門聯(lián)動高效化解消費糾紛
2025年2月，張女士為其子女與某體育文化公司簽訂籃球培訓協(xié)議，預付學費8000余元。不料不到四個月，該公司在未提前告知的情況下停業(yè)注銷，并將學員剩余課時打包轉至第三方機構，還以“政府收回場地”為由，要求學員遷至距原場地四公里外的新址繼續(xù)訓練。張女士因交通和時間成本大幅增加，拒絕繼續(xù)履約，要求退款卻遭公司拉黑，負責人也始終推諉回避。無奈之下，張女士了解到旌陽區(qū)綜治中心可為群眾解決糾紛難題，于是前來求助。
在先后聽取專業(yè)律師和法院工作人員的建議后，張女士的案件被轉入矛盾糾紛多元化解中心。調解人員迅速理清案情、明確責任主體、鎖定還款義務人。經多輪協(xié)商，僅用三天時間，這起困擾張女士長達六個月的消費糾紛終于塵埃落定，雙方達成具有法律約束力的調解協(xié)議，公司全額退還培訓費用。張女士緊緊握著綜治中心調解員的手，高興地說道：“多虧了你們，真是幫了我大忙�！�
“過去，群眾遇到矛盾糾紛常常不清楚該找哪個部門，即便知道也要在不同部門之間來回跑，耗時耗力。”綜治中心負責人介紹，“如今，我們整合了20個機構集中辦公。像張女士這種情況，只需來中心一次，就相當于跑了三四個部門，全程有專業(yè)人員指引，一天內即可完成所有程序手續(xù)，進入調解流程，這在此前是難以想象的�！�
據了解，綜治中心采取“整體入駐、常駐、輪駐、隨駐”模式，整合20個機構整體入駐，進駐調解組織24個、調解力量181人、社會組織12個，設置11個功能區(qū)、32個窗口，集成綜合受理、矛盾調解、法律服務、心理服務、指揮調度等16項功能，推動群眾解決矛盾糾紛“最多跑一地”。
五年追討 法治化路徑破解債務困局
“沒想到能這么順利拿回我的錢。”調解室外，王先生情緒激動，緊握工作人員的手連聲道謝。
2020年，王先生經人介紹，為郭某承包的某高鐵站廣告項目提供勞務。工程結束后結算，郭某僅支付了4000元酬勞，余款一直未付。五年來，王先生多次催討無果。2025年6月，心力交瘁的他來到旌陽區(qū)綜治中心求助。工作人員受理后，迅速將案件流轉至公共法律服務中心和訴訟服務中心進行咨詢研判。根據“調解優(yōu)先”原則，案件最終交由區(qū)調解協(xié)會牽頭處理。調解員現(xiàn)場梳理法律關系和事實，郭某也認識到欠薪行為的法律后果，雙方就還款事宜達成一致。為避免“空頭支票”和重復追償風險，雙方在區(qū)法院法官指導下申請完成司法確認。至此，這起持續(xù)五年的債務糾紛，通過法治化手段得以高效、圓滿化解。
“很多矛盾糾紛因部門之間‘各管一段、各自為政’，單靠某一部門往往難以快速有效解決。走司法訴訟途徑不僅耗時，也容易造成訴累，難以兼顧社會效果�！膘宏枀^(qū)法院工作人員表示，現(xiàn)在由區(qū)綜治中心牽頭，各部門按照“調解優(yōu)先、分層遞進、司法兜底”的多元化解機制各司其職，依托調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等法治化路徑，大幅提升了糾紛解決的效率與質量。
自2024年至今，該中心累計接待群眾8萬余人次，受理各類案(事)件5萬余件、矛盾糾紛2萬余起，所有訴求均實現(xiàn)“中心內辦理”，群眾滿意度顯著提升，相關做法先后入選“全國政法智能化建設智慧治理創(chuàng)新案例”“中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例”及“全國社會工作創(chuàng)新發(fā)展大會典型案例”，成功將機制優(yōu)勢轉化為實實在在的治理效能。
通過三級綜治中心一體化建設，旌陽區(qū)已構建起“153”社會治理體系，健全“1+13+N”矛盾糾紛多元調解機制，完善“1+1+4+N”網格治理模式和“4+1+N”社會風險研控機制，全力打造“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的綜治有機體，形成上下貫通、左右聯(lián)動、系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的治理新格局，為推進社會治理現(xiàn)代化提供了可復制、可推廣的“旌陽經驗”。(完)
