中新網(wǎng)四川新聞10月22日電 10月21日，德陽市旌陽區(qū)委政法委應(yīng)邀赴深圳市分享交流綜治中心規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。旌陽區(qū)委常委、政法委書記楊春林以“搭建平臺(tái)、整合力量、暢通流程，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)”為題，系統(tǒng)介紹旌陽區(qū)在綜治中心建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。此次授課不僅使“旌陽經(jīng)驗(yàn)”走出四川，也為推動(dòng)兩地政法工作互學(xué)互鑒、共促共進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2023年以來，旌陽區(qū)以“多中心合一、一中心多用”和“協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、融合共治、實(shí)體運(yùn)行”為理念，整合資源、健全體系、強(qiáng)化科技，推動(dòng)“多中心”向“一中心多平臺(tái)”轉(zhuǎn)型，聚力打造“一站式”糾紛化解平臺(tái)，并于2023年8月實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心集群，切實(shí)為廣大群眾排憂解難，把實(shí)事辦到群眾心坎上。
只進(jìn)“一扇門” 多部門聯(lián)動(dòng)高效化解消費(fèi)糾紛
2025年2月，張女士為其子女與某體育文化公司簽訂籃球培訓(xùn)協(xié)議，預(yù)付學(xué)費(fèi)8000余元。不料不到四個(gè)月，該公司在未提前告知的情況下停業(yè)注銷，并將學(xué)員剩余課時(shí)打包轉(zhuǎn)至第三方機(jī)構(gòu)，還以“政府收回場地”為由，要求學(xué)員遷至距原場地四公里外的新址繼續(xù)訓(xùn)練。張女士因交通和時(shí)間成本大幅增加，拒絕繼續(xù)履約，要求退款卻遭公司拉黑，負(fù)責(zé)人也始終推諉回避。無奈之下，張女士了解到旌陽區(qū)綜治中心可為群眾解決糾紛難題，于是前來求助。
在先后聽取專業(yè)律師和法院工作人員的建議后，張女士的案件被轉(zhuǎn)入矛盾糾紛多元化解中心。調(diào)解人員迅速理清案情、明確責(zé)任主體、鎖定還款義務(wù)人。經(jīng)多輪協(xié)商，僅用三天時(shí)間，這起困擾張女士長達(dá)六個(gè)月的消費(fèi)糾紛終于塵埃落定，雙方達(dá)成具有法律約束力的調(diào)解協(xié)議，公司全額退還培訓(xùn)費(fèi)用。張女士緊緊握著綜治中心調(diào)解員的手，高興地說道：“多虧了你們，真是幫了我大忙�！�
“過去，群眾遇到矛盾糾紛常常不清楚該找哪個(gè)部門，即便知道也要在不同部門之間來回跑，耗時(shí)耗力。”綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，“如今，我們整合了20個(gè)機(jī)構(gòu)集中辦公。像張女士這種情況，只需來中心一次，就相當(dāng)于跑了三四個(gè)部門，全程有專業(yè)人員指引，一天內(nèi)即可完成所有程序手續(xù)，進(jìn)入調(diào)解流程，這在此前是難以想象的�！�
據(jù)了解，綜治中心采取“整體入駐、常駐、輪駐、隨駐”模式，整合20個(gè)機(jī)構(gòu)整體入駐，進(jìn)駐調(diào)解組織24個(gè)、調(diào)解力量181人、社會(huì)組織12個(gè)，設(shè)置11個(gè)功能區(qū)、32個(gè)窗口，集成綜合受理、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理服務(wù)、指揮調(diào)度等16項(xiàng)功能，推動(dòng)群眾解決矛盾糾紛“最多跑一地”。
五年追討 法治化路徑破解債務(wù)困局
“沒想到能這么順利拿回我的錢�！闭{(diào)解室外，王先生情緒激動(dòng)，緊握工作人員的手連聲道謝。
2020年，王先生經(jīng)人介紹，為郭某承包的某高鐵站廣告項(xiàng)目提供勞務(wù)。工程結(jié)束后結(jié)算，郭某僅支付了4000元酬勞，余款一直未付。五年來，王先生多次催討無果。2025年6月，心力交瘁的他來到旌陽區(qū)綜治中心求助。工作人員受理后，迅速將案件流轉(zhuǎn)至公共法律服務(wù)中心和訴訟服務(wù)中心進(jìn)行咨詢研判。根據(jù)“調(diào)解優(yōu)先”原則，案件最終交由區(qū)調(diào)解協(xié)會(huì)牽頭處理。調(diào)解員現(xiàn)場梳理法律關(guān)系和事實(shí)，郭某也認(rèn)識(shí)到欠薪行為的法律后果，雙方就還款事宜達(dá)成一致。為避免“空頭支票”和重復(fù)追償風(fēng)險(xiǎn)，雙方在區(qū)法院法官指導(dǎo)下申請(qǐng)完成司法確認(rèn)。至此，這起持續(xù)五年的債務(wù)糾紛，通過法治化手段得以高效、圓滿化解。
“很多矛盾糾紛因部門之間‘各管一段、各自為政’，單靠某一部門往往難以快速有效解決。走司法訴訟途徑不僅耗時(shí)，也容易造成訴累，難以兼顧社會(huì)效果�！膘宏枀^(qū)法院工作人員表示，現(xiàn)在由區(qū)綜治中心牽頭，各部門按照“調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底”的多元化解機(jī)制各司其職，依托調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等法治化路徑，大幅提升了糾紛解決的效率與質(zhì)量。
自2024年至今，該中心累計(jì)接待群眾8萬余人次，受理各類案(事)件5萬余件、矛盾糾紛2萬余起，所有訴求均實(shí)現(xiàn)“中心內(nèi)辦理”，群眾滿意度顯著提升，相關(guān)做法先后入選“全國政法智能化建設(shè)智慧治理創(chuàng)新案例”“中國地方政府營商環(huán)境優(yōu)秀案例”及“全國社會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)典型案例”，成功將機(jī)制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。
通過三級(jí)綜治中心一體化建設(shè)，旌陽區(qū)已構(gòu)建起“153”社會(huì)治理體系，健全“1+13+N”矛盾糾紛多元調(diào)解機(jī)制，完善“1+1+4+N”網(wǎng)格治理模式和“4+1+N”社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研控機(jī)制，全力打造“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的綜治有機(jī)體，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)集成、高效協(xié)同的治理新格局，為推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供了可復(fù)制、可推廣的“旌陽經(jīng)驗(yàn)”。(完)
