日前，成都出臺《關(guān)于加快推進“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設的若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)。
《政策措施》分三大板塊十個部分，亮點紛呈：以城市功能為引領，以重點片區(qū)為突破，以項目集群為支撐，推動空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級整體提升，全面增強人口和經(jīng)濟承載能力。
梳理《政策措施》可以看到，成都正持續(xù)加快推進“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)建設，踐行人民城市人民建、人民城市為人民重要理念，堅持以中國式現(xiàn)代化引領成都現(xiàn)代化建設，聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，進一步轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平。
關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展
支持國家級創(chuàng)新中心建設
《政策措施》支持重點片區(qū)優(yōu)化布局，錨定近期、中期、遠期發(fā)展目標，引導人口和產(chǎn)業(yè)向重點片區(qū)集聚，優(yōu)先支持全市24個“三個做優(yōu)做強”重點片區(qū)納入各級國土空間總體規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃，加快打造一批功能完整、結(jié)構(gòu)合理、輻射周邊的示范性片區(qū)單元。
按照“地上一座城，地下一座城，云上一座城”理念，聚焦產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、智慧治理，制定完善導則、標準等空間管理體系，為重點片區(qū)規(guī)劃建設發(fā)展提供技術(shù)指引和支持。
優(yōu)先布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，多形式推動大科學裝置、研發(fā)機構(gòu)、設計中心、工程研究中心等向重點片區(qū)布局或共享，對新獲批組建的國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心等，以多種方式按國家支持資金的50%給予支持。加大人才公寓等片區(qū)住房建設力度，加大對城中村改造支持力度，支持老舊商業(yè)樓宇更新改造，強化業(yè)主自主改造政策支撐。
對符合國家或省級支持條件的重大功能支撐性項目、新創(chuàng)建的國家級創(chuàng)新平臺項目，支持申報納入省級以上重點項目使用國家、省級計劃指標。鼓勵工業(yè)企業(yè)按規(guī)定利用存量工業(yè)土地新建工業(yè)廠房或增加原廠房層數(shù)，對新增的工業(yè)廠房不再增收土地價款。
關(guān)鍵詞：高品質(zhì)生活
形成市域30分鐘軌道交通圈
《政策措施》提出加快建設天府站、空港站、淮口南站等綜合立體交通樞紐，推進中心城區(qū)直達天府國際機場的快速路建設。加快建設成南、成樂、成綿、成溫邛高速擴容和成金簡、天邛、天新邛、天溫都、籍黃、成彭、彭青淮、成溫崇、大寶、沙西線改造等高快速路項目。大力支持鐵路公交化，開工建設寶成鐵路公交化改造、市域鐵路公交化改造二期工程，形成市域30分鐘軌道交通圈。
支持優(yōu)質(zhì)教育資源向重點片區(qū)傾斜布局，統(tǒng)籌實施市直屬學校和五城區(qū)區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學校引領幫扶行動。建立全市“教師共享中心”，推動優(yōu)秀教師向重點片區(qū)學校跨校走教、資源共享，確保優(yōu)秀教師愿意去、留得住、教得好。
支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向重點片區(qū)擴容下沉，圍繞高端擴容、輻射引領，支持優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向五城區(qū)以外的重點片區(qū)布局，引導部省市屬高水平醫(yī)療機構(gòu)開辦一批分院，破解優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源配置不均難題。
創(chuàng)新人才激勵機制，支持推薦人才(團隊)申報市級重大人才計劃，按規(guī)定享受資金資助、子女入園入學、安居、醫(yī)療等配套服務；對重點片區(qū)建設作出較大貢獻的高層次管理、技術(shù)技能等人才，經(jīng)區(qū)(市)縣政府(管委會)認定后，其購房可不受戶籍、社保繳納和住房限購區(qū)域的限制。
關(guān)鍵詞：高效能治理
建強“智慧治理”平臺功能
《政策措施》支持探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，指導跨區(qū)域、組團式重點片區(qū)創(chuàng)新建立利益鏈接機制，鼓勵“一區(qū)多園”發(fā)展模式，對跨區(qū)域開展科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項目，成果產(chǎn)出區(qū)與項目落地區(qū)之間可按規(guī)定分享項目經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
同時，支持盤活存量資產(chǎn)，引導市屬國有企業(yè)深度梳理存量基礎設施項目，打通“投資—運營—退出—再投資”完整鏈條，形成良好的投資循環(huán)。
建強“智慧治理”平臺功能，圍繞治理需求和短板，支持通過協(xié)同業(yè)務、對接系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)等方式，賦能“微網(wǎng)實格”，強化智慧應用場景創(chuàng)新示范應用，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。開通項目審批綠色通道，加強重點片區(qū)項目集群全周期管理，支持重點片區(qū)內(nèi)國家級能源、交通、水利項目，以及符合條件的政策性開發(fā)性金融工具項目，按規(guī)定申請先行用地。
《政策措施》強化對重點片區(qū)規(guī)劃建設的統(tǒng)籌和管理，通過“月調(diào)度”“季拉練”及時解決重點片區(qū)建設發(fā)展中的痛點、難點、堵點問題。探索建立年度“雙向考核”機制，強化年度考評結(jié)果應用，對年度考核排名靠前的重點片區(qū)通報表揚。突出終端問效，實施“揭榜掛帥”“賽馬”制度，研究構(gòu)建重點片區(qū)差異化評價體系，適時對試點示范成效與功能實現(xiàn)情況開展科學評估，并根據(jù)評估結(jié)果對重點片區(qū)進行動態(tài)調(diào)整與擇優(yōu)增補。
記者 蔡宇
