中新網(wǎng)四川新聞9月30日電(杜成 王勤龍)備受矚目的《成都東部新區(qū)條例》(以下簡稱《條例》)被四川省人大常委會列入2023年立法計(jì)劃，經(jīng)省人大常委會會議三次審議，于今年7月29日通過，將于2024年10月1日起正式施行。從此，年僅四歲半的成都東部新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有了法治保障。
9月30日，成都東部新區(qū)管委會舉行新聞發(fā)布會，詳細(xì)解讀《成都東部新區(qū)條例》，通報(bào)貫徹相關(guān)措施，回應(yīng)公眾關(guān)切問題。
《條例》共10章65條
為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障
發(fā)布會上，四川省人大常委會法工委副主任楊闔對《條例》出臺背景及主要內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)解讀。
據(jù)楊闔介紹，《條例》立法工作堅(jiān)持全面落實(shí)雙圈建設(shè)國家戰(zhàn)略、理順管理體制、鼓勵改革創(chuàng)新的思路，錨定成都東部新區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，充分放權(quán)賦能，總結(jié)改革成果，提煉成熟經(jīng)驗(yàn)，為成都東部新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
據(jù)了解，即將施行的《條例》共10章65條，包括總則、管理體制、規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)宜居、公共服務(wù)、社會治理和附則�！稐l例》進(jìn)一步明確了成都東部新區(qū)功能定位和發(fā)展目標(biāo)，依法賦予成都東部新區(qū)管委會相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，厘清省級部門和成都市人民政府職能職責(zé)，契合了成都東部新區(qū)發(fā)展實(shí)際需求。
此外，《條例》賦予東部新區(qū)先行先試、率先突破的重任，明確提出成都東部新區(qū)應(yīng)當(dāng)依托成都天府國際機(jī)場，建設(shè)國家級國際航空樞紐和國際門戶樞紐城市核心支點(diǎn)，構(gòu)建空鐵公水一體化綜合交通體系；積極對接國家戰(zhàn)略科技力量和資源，打造成渝地區(qū)重要的科技成果轉(zhuǎn)化承載區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)；堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡的發(fā)展導(dǎo)向，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。
完善貫徹實(shí)施方案
推動立法成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效
“這是貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署的重要舉措，是理順管理機(jī)制、厘清職能職責(zé)的重要保障，是全面深化改革、鼓勵先行先試的內(nèi)在要求，也是發(fā)揮省級新區(qū)優(yōu)勢、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要。”發(fā)布會上，成都東部新區(qū)黨工委副書記、管委會主任楊俊在談及《條例》正式實(shí)施對成都東部新區(qū)的重大意義時表示，《條例》以立法的形式，總結(jié)改革創(chuàng)新成果，完善制度設(shè)計(jì)，理順管理機(jī)制，充分放權(quán)賦能，將更好保障東部新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)布會現(xiàn)場，楊俊通報(bào)了《條例》公布以來，成都東部新區(qū)各級各部門貫徹落實(shí)情況。
成都東部新區(qū)在《條例》公布后，積極開展宣傳培訓(xùn)，將《條例》列入東部新區(qū)各層級學(xué)習(xí)計(jì)劃和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)提高運(yùn)用《條例》指導(dǎo)解決發(fā)展問題的能力，同時積極完善貫徹實(shí)施方案。目前，《貫徹落實(shí)〈成都東部新區(qū)條例〉實(shí)施方案》正在修訂中，將逐條逐款對照《條例》具體內(nèi)容，細(xì)化工作措施，全面推動《條例》立法成果轉(zhuǎn)化為工作實(shí)效和發(fā)展成效。
楊俊介紹，成都東部新區(qū)組建了行政權(quán)力事項(xiàng)清單編制工作專班，詳細(xì)梳理起草各部門履行職能所需要的省級、市級經(jīng)濟(jì)社會管理賦權(quán)清單和本級行政權(quán)力清單。目前，已初步完成權(quán)力清單編制成果，并正在積極對接省市行業(yè)主管部門爭取相關(guān)權(quán)限下放。
此外，成都東部新區(qū)還將以《條例》為基本遵循，結(jié)合各行業(yè)重點(diǎn)工作，充分運(yùn)用法規(guī)賦權(quán)，細(xì)化工作措施，加快制定出臺一批務(wù)實(shí)管用的實(shí)施辦法，并主動向上爭取支持，通過試點(diǎn)先行、逐步推開等方式逐一抓好落實(shí)。
回應(yīng)社會關(guān)切
擦亮東部新區(qū)全新形象
自《條例》公布后，與之一道備受關(guān)注的，是成都東部新區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得的成績。
成都東部新區(qū)黨工委委員、管委會副主任楊敏介紹，東部新區(qū)成立以來，大力構(gòu)建裝備制造、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物技術(shù)3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建以臨空經(jīng)濟(jì)為特色、以先進(jìn)制造業(yè)為根基、以創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化為動能的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，地區(qū)生產(chǎn)總值從2020年126.3億元躍升到2023年302.8億元，超量完成“總量三年翻一番”的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。
今年上半年，天府國際機(jī)場旅客、貨郵吞吐量齊升，復(fù)合型門戶航空樞紐建設(shè)步伐加快，天府錦城實(shí)驗(yàn)室(未來醫(yī)學(xué)城)、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)等高能級創(chuàng)新平臺高效運(yùn)行，成都七中東部學(xué)校等13所優(yōu)質(zhì)學(xué)校開辦，國家醫(yī)學(xué)中心、華西醫(yī)院東部醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快導(dǎo)入，林棲坊、湖濱天地、東目里商業(yè)綜合體次第花開，同時成功舉辦2024年成都世界園藝博覽會。
隨著城市骨架成型、產(chǎn)業(yè)加速導(dǎo)入，新區(qū)以“成都世園主會場，天府空港未來城”全新形象亮相，一座彰顯公園城市特質(zhì)的現(xiàn)代化新城正在成都東側(cè)加快崛起。
重點(diǎn)支持先試先行
建設(shè)成渝地區(qū)改革開放先行區(qū)
針對公眾較為關(guān)心的熱點(diǎn)問題，發(fā)布會現(xiàn)場也進(jìn)行了一一回應(yīng)。
對于《條例》有哪些重點(diǎn)內(nèi)容值得關(guān)注，又有哪些創(chuàng)新之舉？四川省司法廳立法二處副處長龍婷婷介紹，《條例》聚焦加強(qiáng)成都東部新區(qū)與川渝有關(guān)區(qū)域在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外開放、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面的協(xié)同合作，支持新區(qū)建設(shè)成渝地區(qū)改革開放先行區(qū)，和成都聯(lián)動德陽、眉山、資陽發(fā)展的重要平臺。
同時，《條例》將四川省委、省政府對東部新區(qū)的支持事項(xiàng)進(jìn)行了明確，突出東部新區(qū)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，為推動建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。
《條例》對更大程度為新區(qū)放權(quán)賦能作出了相應(yīng)規(guī)定，成都市將如何進(jìn)一步支持成都東部新區(qū)建設(shè)和發(fā)展？成都市司法局副局長全勇表示，接下來，成都市將全面貫徹落實(shí)《條例》有關(guān)內(nèi)容和精神，圍繞成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、公共服務(wù)、社會治理等方面，細(xì)化落實(shí)支持措施，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新區(qū)凝聚強(qiáng)大合力。
比如，根據(jù)《條例》相關(guān)規(guī)定，支持東部新區(qū)在重大改革創(chuàng)新領(lǐng)域開展先行先試、系統(tǒng)集成改革；加強(qiáng)東部新區(qū)重大項(xiàng)目用地保障；支持國際賽事活動和國際國內(nèi)體育專業(yè)論壇、重大文旅活動及展會在東部新區(qū)落地舉辦；支持東部新區(qū)發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。(完)
