成都都市圈國土空間布局進一步優(yōu)化。記者日前從四川省推進成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，《成都都市圈國土空間規(guī)劃(2021—2035年)》已獲四川省政府批復(fù)，成為全國首個省級人民政府批復(fù)同意的國家級都市圈國土空間規(guī)劃，標志著成都都市圈“1+1+N”規(guī)劃體系全面形成。

　　亮點一

　　規(guī)劃協(xié)同 優(yōu)化提升總體格局

　　成都都市圈由成都、德陽、眉山、資陽4市共同組成，是四川人口最密集、經(jīng)濟最發(fā)達的區(qū)域。2023年成都都市圈經(jīng)濟總量達到2.78萬億元，占四川省全省比重46.3%。

　　《空間規(guī)劃》是成都都市圈空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，其實施將充分發(fā)揮成都帶動作用和德陽、眉山、資陽比較優(yōu)勢，縱深推進成德眉資同城化發(fā)展，做優(yōu)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈重要極核，建設(shè)美麗宜居公園城市都市圈。

　　據(jù)悉，自2020年3月啟動的《空間規(guī)劃》編制，成、德、眉、資四市構(gòu)建起從規(guī)劃研究和編制協(xié)同到規(guī)劃聯(lián)合審查審議全流程的都市圈規(guī)劃協(xié)同機制，實現(xiàn)專項合作組推進，積極探索“統(tǒng)一編制、聯(lián)合報批、共同實施”工作模式，加快報批程序。

　　成都都市圈重點領(lǐng)域區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，在《空間規(guī)劃》中得以明確體現(xiàn)。優(yōu)化提升都市圈國土空間總體格局方面，《空間規(guī)劃》提出構(gòu)建“三區(qū)兩山，三軸三帶”的國土空間總體格局和“極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點支撐”的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局，打造“都市圈中心城市-都市圈副中心城市-功能節(jié)點城市-中心鎮(zhèn)-其他鎮(zhèn)”五級城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌融合四市“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”空間和優(yōu)化國土空間保護、開發(fā)、利用格局，夯實了成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)空間基礎(chǔ)。

　　《空間規(guī)劃》提及，要加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)田保護，建設(shè)都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，攜手打造新時代更高水平“天府糧倉”。加強龍門山—邛崍山、龍泉山等生態(tài)空間保護，協(xié)同開展生態(tài)修復(fù)治理，共筑長江上游生態(tài)屏障。提升成都極核功能，完善德陽、眉山、資陽宜居宜業(yè)功能，增強功能節(jié)點城市承載能力，形成多中心網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

　　《空間規(guī)劃》筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)，明確到2035年，成都都市圈耕地保有量不低于1316.38萬畝。保障重點領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)，從要素流動和同城生活兩個維度系統(tǒng)總結(jié)同城化成熟區(qū)域具有人流往來密切、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌共生、交通方便快捷、公共服務(wù)共享等八大特征，并相應(yīng)構(gòu)建8類12項指標，測度同城化發(fā)展水平判識發(fā)展階段。

　　亮點二

　　協(xié)同發(fā)展 錨定重點領(lǐng)域區(qū)域

　　《空間規(guī)劃》著重助力成都都市圈重點區(qū)域協(xié)同發(fā)展，其中“兩廊”“三帶”“交界地帶”是三個值得關(guān)注的關(guān)鍵詞。

　　“兩廊”建設(shè)在《空間規(guī)劃》中得到保障。2023年成德眉資四市即提出，將天府大道北延線科創(chuàng)走廊打造成為“成都都市圈科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先導(dǎo)區(qū)，世界級清潔能源裝備制造基地”，將天府大道南延線科創(chuàng)走廊打造成為“成渝綜合性科學(xué)中心核心承載區(qū)，具有全國影響力的創(chuàng)新策源地”，將成資協(xié)同開放走廊打造成為“成都都市圈未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)，鏈接全球的臨空智造新高地”。

　　“三帶”承載的重大核心功能得到強化。《空間規(guī)劃》作出“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地向成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶起步區(qū)及核心區(qū)布局，原則上新增產(chǎn)業(yè)用地面積占新增經(jīng)營性用地面積的比例不低于40%”要求，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)共生效應(yīng)、空間布局聯(lián)動效應(yīng)，形成同城發(fā)展先行示范。

　　同步打造“交界地帶”�！犊臻g規(guī)劃》明確，在城鎮(zhèn)空間鄰接區(qū)域著重推動兩側(cè)城市功能、交通和形態(tài)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進區(qū)域規(guī)劃布局融合；在郊野空間鄰接區(qū)域，著重共同加強耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線及生態(tài)控制區(qū)保護；在都市圈2批12個交界地帶融合發(fā)展啟動項目，共同爭取政策支持，探索按照“整體立項、分類實施、整體驗收、分別使用”的原則開展跨區(qū)域土地綜合整治。

　　亮點三

　　完善“1+1+N”體系形成多規(guī)合一格局

　　《空間規(guī)劃》對形成都市圈空間發(fā)展總體藍圖、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟地理重塑、指導(dǎo)四市國土空間規(guī)劃銜接、促進成德眉資同城化發(fā)展具有重要基礎(chǔ)性作用。

　　近年來，成都都市圈初步建立起“以都市圈發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、各類專項規(guī)劃和毗鄰地區(qū)規(guī)劃為支撐”的“1+1+N”規(guī)劃體系。這一體系的構(gòu)建完善，扣緊了同城化發(fā)展第一顆“扣子”，為中央決定落地落細貢獻了基層實踐和地方智慧。

　　此前，有國家發(fā)展改革委函復(fù)同意、省政府批準的《成都都市圈規(guī)劃》，加上此次省政府批準實施的《空間規(guī)劃》和陸續(xù)印發(fā)的《成德眉資同城化綜合交通發(fā)展規(guī)劃(2022-2025)》《成德眉資同城化公共服務(wù)專項規(guī)劃(2021-2025)》《成德眉資同城化發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(2020-2025)》等13個專項規(guī)劃，有力推動了都市圈定性、定量、定點多規(guī)合一格局加快成型。

　　據(jù)悉，下一步成德眉資四市將持續(xù)協(xié)調(diào)配合、同向發(fā)力，做好《空間規(guī)劃》批后實施工作，提升四市規(guī)劃銜接成效，助力都市圈同城化作為新型城鎮(zhèn)化的空間動力機制和主體形態(tài)，成為一個可持續(xù)的歷史進程。

　　成都日報錦觀新聞 記者 蔡宇

　　(來源：成都日報錦觀新聞)