12月15日，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)即將迎來(lái)首個(gè)履約周期大考，首批納入碳交易市場(chǎng)的2000多家重點(diǎn)控排企業(yè)需完成履約。未按時(shí)足額清繳碳排放配額的，或?qū)⒚媾R懲罰。

　　在11月25日生態(tài)環(huán)境部的新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)陸新明強(qiáng)調(diào)，地方政府無(wú)權(quán)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主參與減排量交易的正當(dāng)權(quán)益進(jìn)行限制或收歸己有。

　　兩條新聞背后，釋放了同一個(gè)信號(hào)：隨著全國(guó)碳市場(chǎng)的建立，企業(yè)的碳資產(chǎn)正受到前所未有的重視。全國(guó)碳市場(chǎng)的建立，發(fā)揮了哪些作用？為川企帶來(lái)的挑戰(zhàn)更大，還是機(jī)遇更多？川企又應(yīng)如何調(diào)整、轉(zhuǎn)型并助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)？

　　本期嘉賓

　　賴曉明 上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)

　　何錦峰 四川聯(lián)合環(huán)境交易所董事長(zhǎng)

　　陳星宇 通威股份光伏事業(yè)部總裁

　　晏 溶 華西證券研究所環(huán)保公用首席分析師

　　何 平 清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)金融研究中心主任

　　□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 田姣

　　A

　　碳市場(chǎng)對(duì)企業(yè)來(lái)講意味著什么？

　　●多排放一噸碳就要多花成本

　　●少排放一噸碳就可額外獲得收益

　　記者：歷經(jīng)多年試點(diǎn)，全國(guó)碳市場(chǎng)于7月16日正式上線，全球最大的碳交易市場(chǎng)就此誕生。碳市場(chǎng)對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)來(lái)說(shuō)，起到了什么作用？對(duì)川企又意味著什么？

　　何平：要實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，尤其是實(shí)現(xiàn)碳中和，全國(guó)碳市場(chǎng)是標(biāo)配。雖然行政干預(yù)手段也能推動(dòng)減排，但碳市場(chǎng)制度是解決碳排放外部性更為有效的經(jīng)濟(jì)手段。

　　所謂“外部性”，是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)，即個(gè)體產(chǎn)生的問(wèn)題，外部會(huì)承擔(dān)影響。面對(duì)“外部性”問(wèn)題，碳市場(chǎng)遵循的是“污染者付費(fèi)原則”，通過(guò)碳交易產(chǎn)生的具體碳價(jià)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者和消費(fèi)者將溫室氣體排放產(chǎn)生的社會(huì)成本的一部分實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化，相較行政命令而言，效率更高、社會(huì)福利損失更少。

　　賴曉明：全國(guó)碳市場(chǎng)的建立，是利用市場(chǎng)機(jī)制控排、減排溫室氣體的重大制度創(chuàng)新，也是我國(guó)落實(shí)雙碳目標(biāo)的重要抓手。碳交易機(jī)制為排放實(shí)體提供了以成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制目標(biāo)的可能途徑，將推動(dòng)全社會(huì)實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　此外，全國(guó)碳市場(chǎng)的成立，不僅推動(dòng)高排放行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)的綠色低碳化，促進(jìn)其率先達(dá)峰，還為碳減排釋放價(jià)格信號(hào)，并提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的行業(yè)企業(yè)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。

　　晏溶：在碳市場(chǎng)上，碳排放權(quán)是具有價(jià)值的資產(chǎn)，可以作為商品在市場(chǎng)上進(jìn)行交易——減排困難的企業(yè)可以向減排容易的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)碳排放權(quán)，后者替前者完成減排任務(wù)，同時(shí)也獲得收益。

　　陳星宇：碳市場(chǎng)對(duì)四川企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，意味著多花錢(qián)或多賺錢(qián)，企業(yè)多排放一噸碳就要多花這噸碳的成本，少排放一噸碳就可以額外獲得“賣(mài)碳”的這部分收益，這將促使川企加速低碳化轉(zhuǎn)型，而且是越早低碳越早受益。

　　碳市場(chǎng)整體規(guī)模有多大？

　　●預(yù)計(jì)未來(lái)將成長(zhǎng)為百億元甚至千億元規(guī)模

　　●新能源細(xì)分領(lǐng)域及整體產(chǎn)業(yè)鏈都將受益

　　記者：全國(guó)碳市場(chǎng)的規(guī)模有多大？哪些行業(yè)將迎來(lái)風(fēng)口？四川有何機(jī)遇？

　　賴曉明：我國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋碳排放量超過(guò)40億噸，是全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)�！笆�四五”期間，預(yù)計(jì)八大重點(diǎn)能耗行業(yè)都將納入碳市場(chǎng)，八大行業(yè)的重點(diǎn)排放單位數(shù)量將由發(fā)電行業(yè)的2000多家擴(kuò)大到8000-10000家，全國(guó)碳市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展空間和潛力巨大。

　　目前，國(guó)家明確提出要加快建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，并提出將碳匯交易納入市場(chǎng)，建立健全能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。這也為四川和川企進(jìn)一步深入?yún)⑴c全國(guó)碳市場(chǎng)創(chuàng)造了良好的政策條件和市場(chǎng)機(jī)遇。

　　晏溶：首批被納入全國(guó)碳市場(chǎng)的是電力行業(yè)，未來(lái)隨著更多的行業(yè)被納入，全國(guó)碳市場(chǎng)的整體規(guī)模也會(huì)隨之變大，預(yù)計(jì)將來(lái)將成長(zhǎng)為百億元甚至千億元規(guī)模的市場(chǎng)。未來(lái)，光伏、風(fēng)電、新能源汽車(chē)等相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用需求及投資規(guī)模將持續(xù)加大，將加速推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，雙碳目標(biāo)下行業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展及可觀發(fā)展空間。

　　四川的清潔能源發(fā)電企業(yè)可以出售多余的碳排放權(quán)給高耗能企業(yè)，將首先從碳市場(chǎng)中獲益。

　　陳星宇：隨著全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)，在政策紅利下，核電、風(fēng)電、光伏、水電等新能源細(xì)分領(lǐng)域及整體產(chǎn)業(yè)鏈都將受益。環(huán)保服務(wù)及碳消耗板塊必將受到帶動(dòng)。在新能源汽車(chē)方面，在其全產(chǎn)業(yè)鏈上的制造端、運(yùn)營(yíng)端企業(yè)將從中受益。在綠色建筑方面，上游的新型建材到建筑建造環(huán)節(jié)將產(chǎn)生機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，圍繞碳市場(chǎng)提供碳排查、碳核算以及碳減排方案制定與咨詢等服務(wù)行業(yè)也是其中受益者之一。

　　四川擁有豐富的綠色水電資源，同時(shí)，甘孜、阿壩、涼山、攀枝花等地光照資源豐富，適合建設(shè)光伏電站。在這些山地地區(qū)，風(fēng)力資源也非常豐富。利用好這些資源，四川及川企完全有條件走在全國(guó)甚至全世界碳中和道路的前列。

　　何錦峰：據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)規(guī)則，控排企業(yè)可使用國(guó)家核證自愿減排量(CCER)抵銷(xiāo)碳排放配額，抵銷(xiāo)比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%，理論上全國(guó)碳市場(chǎng)對(duì)CCER的需求量可達(dá)到2億噸，目前市場(chǎng)上的存量CCER低于5000萬(wàn)噸，遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)需求。

　　結(jié)合四川的資源稟賦，清潔能源、林草碳匯、節(jié)能減排項(xiàng)目以及CCUS技術(shù)等行業(yè)將迎來(lái)風(fēng)口。碳市場(chǎng)是助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要市場(chǎng)機(jī)制，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，從機(jī)遇來(lái)講，我想到了4個(gè)方面：

　　一是政策機(jī)遇，雙碳背景下，與碳市場(chǎng)相適應(yīng)的大量財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地等方面的支持性政策將陸續(xù)出臺(tái)，學(xué)好用足這些政策，就能把握住政策機(jī)遇。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向深度低碳化轉(zhuǎn)型的宏觀調(diào)控政策，順勢(shì)而為、主動(dòng)作為，事半功倍地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)國(guó)內(nèi)多家權(quán)威機(jī)構(gòu)的測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，將形成百萬(wàn)億級(jí)以上的投融資市場(chǎng)和千億級(jí)以上的碳市場(chǎng)，將在能源、交通、建筑、工業(yè)、林業(yè)等行業(yè)帶來(lái)巨大的投資和商業(yè)機(jī)會(huì)。四是要素聚集的機(jī)遇。巨大市場(chǎng)的吸引下，勞動(dòng)、土地、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)等各種要素都會(huì)向這個(gè)市場(chǎng)匯聚，并在這個(gè)市場(chǎng)中流動(dòng)。對(duì)減排企業(yè)或項(xiàng)目而言，將更容易獲得資金、人才，以及降低技術(shù)引進(jìn)成本和融資成本。

　　C

　　參與碳交易機(jī)會(huì)大還是挑戰(zhàn)大？

　　●對(duì)高排放企業(yè)來(lái)講有挑戰(zhàn)

　　●帶來(lái)政策約束同時(shí)也帶來(lái)升級(jí)發(fā)展機(jī)遇

　　記者：全國(guó)碳市場(chǎng)的建立，對(duì)于參與的企業(yè)來(lái)說(shuō)，機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)哪個(gè)更大？最大的挑戰(zhàn)在哪兒？

　　何錦峰：對(duì)不少企業(yè)來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)，甚至是艱巨的挑戰(zhàn)。碳市場(chǎng)是讓碳排放的成本顯性化，倒逼企業(yè)投入資金去提升減碳技術(shù)。對(duì)于高排放企業(yè)，雖然可以花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)CCER抵銷(xiāo)碳排放配額，但終究是較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。若不在技術(shù)改造以及運(yùn)用新能源上下功夫，企業(yè)或?qū)⑾萑氡粍?dòng)。

　　何平：碳市場(chǎng)雖然對(duì)納入企業(yè)增加了碳排放的政策約束和減碳成本，但同時(shí)也通過(guò)交易機(jī)制提供了更靈活的工具幫助企業(yè)低成本履約，并為企業(yè)增加了新的資產(chǎn)，提供了新的融資工具。因此，碳市場(chǎng)給企業(yè)帶來(lái)的不僅是挑戰(zhàn)，更是升級(jí)發(fā)展的機(jī)遇。

　　從成本而言，企業(yè)不僅需要設(shè)置專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和人員應(yīng)對(duì)碳排放管理和交易工作，增加了人力成本，還面臨控排不達(dá)標(biāo)的履約成本。也要看到另一面，對(duì)于減排成本低的企業(yè)，則可以通過(guò)碳市場(chǎng)獲得額外收益。

　　賴曉明：就挑戰(zhàn)而言，高能耗企業(yè)首當(dāng)其沖，特別是納入碳市場(chǎng)交易的重點(diǎn)排放企業(yè)，這些企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，不僅要積極減排，還需要在算好經(jīng)濟(jì)賬的同時(shí)，算好碳排放的賬，建立自己的碳排放管理體系。如何科學(xué)且完整地去評(píng)估碳排放成本并反映到生產(chǎn)過(guò)程中，同時(shí)結(jié)合企業(yè)持有碳資產(chǎn)的目的來(lái)選擇合適的計(jì)量方式，是企業(yè)面臨的新課題。

　　此外，不少企業(yè)對(duì)碳交易有關(guān)的流程、管理方法等的掌握還有所欠缺，對(duì)碳資產(chǎn)的管理意識(shí)不強(qiáng)。

　　晏溶：機(jī)遇與挑戰(zhàn)是并存的。因?yàn)樗拇ㄓ腥珖?guó)領(lǐng)先的水電資源和優(yōu)質(zhì)的風(fēng)電資源，在實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的過(guò)程中將發(fā)揮重要的角色。同樣，正是由于四川有清潔能源的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越多的高耗能企業(yè)將選擇進(jìn)駐四川。

　　D

　　參與碳交易該做好哪些準(zhǔn)備？

　　●提前布局，摸清自身碳排放“家底”

　　●減碳規(guī)劃要有“一表兩圖”

　　記者：全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)即將迎來(lái)首個(gè)履約周期大考，考核對(duì)象包括被納入到履約名單的48家川企。既要完成任務(wù)，又要轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些重點(diǎn)排放企業(yè)該怎么做？其他企業(yè)該做好哪些準(zhǔn)備？

　　陳星宇：重點(diǎn)控排企業(yè)可能面臨的壓力和約束會(huì)非常大。首先，控排企業(yè)最重要的工作之一是做好配額管理及履約，包括配額獲取、排放監(jiān)測(cè)、排放報(bào)告編制、配額清繳等，否則可能要面臨行政處罰，給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失及其他負(fù)面影響。其次，需加大節(jié)能與低碳技術(shù)投入。低碳經(jīng)濟(jì)下，控排企業(yè)要想獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，必須以清潔的方式進(jìn)行生產(chǎn)，而節(jié)能減排的關(guān)鍵是要依靠技術(shù)進(jìn)步。再者，要加快可再生能源電力布局。一方面，控排企業(yè)面臨碳排放權(quán)交易價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，而可再生能源發(fā)電則避免了這種風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，CCER可用于抵消部分碳排放配額，這給碳市場(chǎng)參與者提供了一個(gè)新的潛在獲利途徑，即通過(guò)開(kāi)發(fā)和出售CCER獲取收益。

　　事實(shí)上，不論是重點(diǎn)排放企業(yè)還是非重點(diǎn)排放企業(yè)，都是實(shí)際碳排放的承載者，無(wú)論是從社會(huì)責(zé)任角度，還是從規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)角度看，都應(yīng)該率先在雙碳方面提前布局。要摸清自身的碳排放“家底”，然后根據(jù)自己的碳排放特點(diǎn)制定相應(yīng)的碳中和規(guī)劃，確定詳細(xì)的減排目標(biāo)及實(shí)施方案。除此之外，還應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行與雙碳目標(biāo)相應(yīng)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，使得公司發(fā)展方向更契合我國(guó)的雙碳目標(biāo)。

　　何平：無(wú)論是控排企業(yè)還是非控排企業(yè)，參與碳交易的前提是要能夠摸清碳“家底”。只有通過(guò)對(duì)碳排放、碳減排的準(zhǔn)確計(jì)量，并合理有效地將碳的排放成本反映到企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)并計(jì)入生產(chǎn)成本，才能通過(guò)經(jīng)濟(jì)行為的影響去改變企業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)行為。

　　何錦峰：除了摸清“家底”外，要制定碳達(dá)峰行動(dòng)方案，要有減碳規(guī)劃，要有“一表兩圖”，即時(shí)間表、路線圖和施工圖。

　　無(wú)論重點(diǎn)排放企業(yè)還是非重點(diǎn)排放企業(yè)，首先要重視碳市場(chǎng)能力建設(shè)，要培養(yǎng)和儲(chǔ)備必要的專(zhuān)業(yè)人才，其次要重視碳資產(chǎn)管理，要以保值增值為目的，在碳資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備、投資、交易各個(gè)方面精心謀劃，力爭(zhēng)成本最優(yōu)、利益最大、交易時(shí)機(jī)最好，按照“量力而行、盡力而為”的原則爭(zhēng)取低峰值、早達(dá)峰。

　　賴曉明：四川企業(yè)既可以通過(guò)自愿減排市場(chǎng)將清潔能源資源等轉(zhuǎn)化成碳減排資源，也可以通過(guò)企業(yè)節(jié)能技改進(jìn)一步降低自身排放，切實(shí)落實(shí)我省雙碳目標(biāo)和要求。

　　對(duì)于還處于觀望中的企業(yè)，建議提早規(guī)劃，加強(qiáng)碳排放知識(shí)學(xué)習(xí)和碳交易相關(guān)能力建設(shè)，盡早建立碳管理意識(shí)。