中新網(wǎng)四川新聞8月21日電 (林豪)在四川省委十二屆三次全會(huì)上，四川作出“重構(gòu)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系，打造千億級(jí)母子基金集群”決策部署。四川省財(cái)政廳21日透露，四川堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、先立后破，系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新，組建設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

　　頂層設(shè)計(jì)全面系統(tǒng)

　　投資目標(biāo)更明確

　　引導(dǎo)基金作為長(zhǎng)期資本、耐心資本，對(duì)推動(dòng)形成新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要。四川此次改革堅(jiān)持“系統(tǒng)全面”，對(duì)引導(dǎo)基金功能定位、體系架構(gòu)、決策機(jī)制作了優(yōu)化升級(jí)，將進(jìn)一步助力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“新陣地”。

　　產(chǎn)業(yè)培育的功能定位更加鮮明。引導(dǎo)基金是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性基金，立足四川產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，聚焦創(chuàng)新主體挖掘、龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈賽道上，發(fā)揮引導(dǎo)基金“長(zhǎng)期助跑”的支撐作用。以引導(dǎo)基金為牽引，帶動(dòng)國(guó)資(國(guó)企)基金和市場(chǎng)化基金競(jìng)相發(fā)展，形成具有四川特色的基金投資雁陣格局。

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng)的架構(gòu)體系更加完善。引導(dǎo)基金按照“母基金-綜合基金-子基金”三級(jí)架構(gòu)運(yùn)行。組建四川省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金公司作為母基金，母基金作為一級(jí)管理人，負(fù)責(zé)組建設(shè)立先進(jìn)制造、成果轉(zhuǎn)化、資源能源等綜合基金；綜合基金作為二級(jí)管理人，負(fù)責(zé)根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域組建設(shè)立和運(yùn)營(yíng)管理子基金。

　　各司其職的管理機(jī)制更加有序。四川成立省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的基金管委會(huì)，把方向、定規(guī)則、管考核，不干預(yù)具體項(xiàng)目投資決策；母基金公司作為出資主體，負(fù)責(zé)建制度、選機(jī)構(gòu)、促執(zhí)行；管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金“募、投、管、退”，實(shí)施專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。

　　“通過(guò)頂層設(shè)計(jì)的優(yōu)化完善，推動(dòng)引導(dǎo)基金實(shí)現(xiàn)從‘既要又要’到‘只要’的蝶變，投早、投小、投產(chǎn)業(yè)、投硬科技的目標(biāo)更加明確�！彼拇ㄊ∝�(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　政策支持力度空前

　　持續(xù)釋放投資空間

　　基金對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)直接融資，具有至關(guān)重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。“我們堅(jiān)持‘互利共贏’，通過(guò)加大政府投入，釋放投資空間，帶動(dòng)更多資本來(lái)川投資，引導(dǎo)更多機(jī)構(gòu)在川興業(yè)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。

　　基金募集資金的錢從哪里來(lái)？以真金白銀的投入展示決心和誠(chéng)意。據(jù)介紹，母基金首期規(guī)模達(dá)200億元，母基金對(duì)綜合基金的出資比例最高可達(dá)40%，省內(nèi)財(cái)政及國(guó)資(國(guó)企)對(duì)基金的出資比例最高可達(dá)80%，這在全國(guó)處于最高水平。

　　基金投資為什么要來(lái)四川？因?yàn)檫@里“有利可圖”。綜合基金和子基金管得好、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，基金管理機(jī)構(gòu)或其他出資人不僅能夠以較低價(jià)格受讓母基金持有的股份，還可以最大可能享受母基金的超額收益。

　　基金風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)，如何解決不敢投的問(wèn)題？分類設(shè)定基金投資損失容忍度、企業(yè)(項(xiàng)目)虧損率指標(biāo)，營(yíng)造包容、寬松、靈活的基金投資環(huán)境。特別是成果轉(zhuǎn)化類基金損失容忍度達(dá)60%，這在全國(guó)處于最高水平。

　　基金投早投小有成長(zhǎng)周期，發(fā)展的關(guān)鍵在于持之以恒的耐心。綜合基金存續(xù)期最長(zhǎng)達(dá)12年，子基金最長(zhǎng)達(dá)10年�；�金到期退出后，引導(dǎo)基金出資不會(huì)收回財(cái)政，仍然留在母基金公司用于滾動(dòng)發(fā)展。

　　據(jù)悉，引導(dǎo)基金投資的項(xiàng)目將納入現(xiàn)有工業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金給予重點(diǎn)支持，嚴(yán)格落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的稅收支持政策，以政策疊加發(fā)力推動(dòng)基金迭代升級(jí)。

　　運(yùn)營(yíng)管理更加科學(xué)

　　厚植良好發(fā)展“土壤”

　　在充分包容的環(huán)境下，引導(dǎo)基金運(yùn)作只有治理有效、運(yùn)作規(guī)范，才能行得更穩(wěn)、走得更遠(yuǎn)。該負(fù)責(zé)人表示，綜合基金和子基金面向各類長(zhǎng)期資金實(shí)行開(kāi)放募資，積極拓寬“募”的渠道，在加大省級(jí)財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，歡迎銀行、券商、保險(xiǎn)等金融資本、社會(huì)資本，以及國(guó)資國(guó)企、市縣政府共同出資參與，與四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展同提升、共受益。

　　“我們制定出臺(tái)了管理機(jī)構(gòu)遴選辦法，明確基本資質(zhì)、進(jìn)階條件、優(yōu)先情形以及遴選方式、評(píng)審辦法，原則上均采取公開(kāi)招標(biāo)方式，面向全國(guó)擇優(yōu)遴選。同時(shí)配套制定了管理費(fèi)計(jì)提辦法，明確計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算時(shí)限及資金來(lái)源等，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)合法權(quán)益�！彼拇ㄊ∝�(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，除此以外，充分釋放“投”的活力，賦予基金管理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目決策自主權(quán)；放寬返投要求，返投比例降低到1.2倍，被投企業(yè)遷入、控股收購(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)投資等均納入返投認(rèn)定范圍，支持在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)范圍內(nèi)配置項(xiàng)目和資金資源。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，進(jìn)一步提升“管”的實(shí)效，政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金實(shí)行跟投機(jī)制，推動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)與基金收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。加強(qiáng)投資觀察，派駐觀察員對(duì)投資合規(guī)性予以前置把關(guān)；強(qiáng)化投后服務(wù)，通過(guò)戰(zhàn)略管理、資源嫁接、上市輔導(dǎo)等方式賦能被投企業(yè)持續(xù)發(fā)展；完善報(bào)告機(jī)制，明確報(bào)告內(nèi)容、時(shí)間和方式，確保日常運(yùn)營(yíng)管理不被“打攪”。

　　四川省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過(guò)激勵(lì)約束相容的制度體系，更好“催化”各類資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)資本、企業(yè)、項(xiàng)目、人才扎根天府之國(guó)。(完)