讓監(jiān)管長出牙齒，四川反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法再開罰單。3月18日，國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局官網(wǎng)發(fā)布了一則行政處罰決定，四川省水泥協(xié)會和6家水泥生產(chǎn)企業(yè)因達成并實施壟斷協(xié)議違反《反壟斷法》，遭到行政處罰。其中，四川省水泥協(xié)會被處罰50萬元，為頂格處罰；1家水泥企業(yè)免于行政處罰，其余5家企業(yè)合計被罰沒約5931萬元。

　　六家水泥經(jīng)營者統(tǒng)一提價

　　不接受漲價就要斷供

　　2017年7月，四川省發(fā)改委從多個途徑收到反映四川省水泥協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者聯(lián)合漲價的舉報。經(jīng)初步核查后，四川省發(fā)改委于當月20日正式對四川省水泥協(xié)會及涉嫌達成并實施壟斷協(xié)議的六家水泥經(jīng)營者予以立案調(diào)查。

　　機構(gòu)改革后，該案的調(diào)查處理由四川省市場監(jiān)管局繼續(xù)履行。經(jīng)查明，2016年10月，四川省水泥協(xié)會以扭轉(zhuǎn)水泥市場價格下滑、實現(xiàn)行業(yè)扭虧為由，通過會議組織和推動具有競爭關(guān)系的六家水泥經(jīng)營者(四川西南水泥有限公司、四川峨勝水泥集團股份有限公司、四川亞東水泥有限公司、四川雙馬水泥股份有限公司、四川省星船城水泥股份有限公司及四川峨眉山佛光水泥有限公司)在市場占有率高、下游用戶集中的成都區(qū)域內(nèi)推漲散裝水泥價格，達成并實施統(tǒng)一散裝水泥漲價時間、調(diào)價幅度的壟斷協(xié)議，其他地區(qū)的水泥企業(yè)和下游用戶難以對其形成供給和需求替代。

　　2016年10月11日，四川省水泥協(xié)會組織六家經(jīng)營者在成都市召開“十月份復價減虧工作推進會”，決定所有品種散裝水泥調(diào)價方案，并統(tǒng)一制定發(fā)送給客戶的調(diào)價函參考版本。在實施漲價的同時，四川省水泥協(xié)會還組織六家水泥經(jīng)營者以成都五大商混客戶站點為重點，開展價格復位期間對未確認漲價客戶的統(tǒng)一聯(lián)合停供、同業(yè)互相監(jiān)督的聯(lián)合辦公，并向六家水泥經(jīng)營者抽調(diào)的聯(lián)合辦公員工以協(xié)會名義發(fā)放加班補貼，以監(jiān)督保障協(xié)議的實施。

　　組織實施壟斷違法情節(jié)較重

　　四川水泥協(xié)會被罰50萬元

　　從違法情節(jié)看，所達成的壟斷協(xié)議嚴重排除、限制了成都地區(qū)散裝水泥市場的競爭，使相對落后產(chǎn)能不能及時淘汰，不利于行業(yè)的長期發(fā)展。同時，四川省水泥協(xié)會組織六家水泥經(jīng)營者對不接受價格上漲的下游企業(yè)采取斷供措施，加重下游企業(yè)負擔并造成水泥供應緊張。此外，立案調(diào)查開始后，四川省水泥協(xié)會在明知其行為涉嫌違反《反壟斷法》的情況下，沒有主動消除或減輕違法行為危害后果。因此，四川市場監(jiān)管局決定，責令四川省水泥協(xié)會停止違法行為，并處以罰款50萬元。 成都商報-紅星新聞記者 李彥琴