在成都天府國際機場騰空而起的川航客機。 四川日報全媒體記者 尹鋼 攝(本報資料圖片)
對話關(guān)鍵人
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，基礎設施聯(lián)通水平如何大幅提升？構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系，四川正在如何謀劃和行動？記者日前對話省交通運輸廳、省機場集團、省發(fā)展改革委鐵路和機場建設綜合處相關(guān)負責人。
對話 省交通運輸廳廳長 羅佳明
深化川渝合作加快構(gòu)建“四向八廊”通道
《規(guī)劃綱要》明確把基礎設施建設放在重要位置，提出要構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系。如何推動交通運輸“一體化”發(fā)展？如何實現(xiàn)“互聯(lián)互通、管理協(xié)同”？圍繞這些問題，記者采訪了省交通運輸廳廳長羅佳明。
深化川渝交通合作打造3個“1小時交通圈”
記者：雙城經(jīng)濟圈建設，交通先行。一年多來，圍繞構(gòu)建一體化綜合交通運輸體系，四川邁出了哪些先行步伐？
羅佳明：我們深化川渝交通合作，奮力當好開路先鋒，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造“一極一源”“兩中心兩地”提供有力交通支撐。
首先是健全工作機制。建立了川渝交通合作聯(lián)席會議常態(tài)化機制，兩地交通部門先后簽署了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通一體化發(fā)展三年行動方案(2020—2022年)》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“四好農(nóng)村路”示范區(qū)建設戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》等多項合作協(xié)議，涉及運輸服務、普通公路、內(nèi)河水運、智慧交通、執(zhí)法管理、萬達開交通融合發(fā)展等多個領域。
其次是四個“加快”“加強”。加強規(guī)劃引領。與省發(fā)展改革委一起共同編制《四川省推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設交通基礎設施專項規(guī)劃》，提出打造3個“1小時交通圈”(成渝“雙核”之間1小時暢達、“雙核”至區(qū)域主要城市1小時通達、都市圈1小時通勤)的發(fā)展目標和一批重點任務。聯(lián)合重慶編制共建長江上游航運中心建設方案，協(xié)同開展全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃、普通省道網(wǎng)布局規(guī)劃調(diào)整，在成渝主軸和南北兩翼新增布局了一批高速公路和普通省道。
加快設施互聯(lián)。我們實施“紅黑榜”和按月調(diào)度，發(fā)揮省領導聯(lián)系重點項目機制作用，統(tǒng)籌項目建設時序，加快建設川渝省際高速公路和長江上游航運中心。建成通車2條、新開工4條高速公路，川渝省際高速公路通道達到13條、建成及在建高速公路通道達到17條，還有一批高速公路正推進前期工作；涉嘉陵江、涪江、渠江項目也在加快建設和推進。一批川渝省際國省干線、快速通道正在建設，加快打通“斷頭路”。
加快服務提質(zhì)。開行遂寧至潼南、瀘州至永川等11條跨省城際公交線路，成都平原經(jīng)濟區(qū)與重慶主城及區(qū)縣實現(xiàn)公共交通“一卡通”，極大地方便了群眾出行。貨運方面，深化川渝港航物流合作，川渝集裝箱班輪航線達到13條，共同組建三峽物流集團等公司。
加快管理增效。道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格證換發(fā)等10項政務服務高頻事項實現(xiàn)“川渝通辦”，正推動川渝交通運輸電子證照共享互認和亮證應用，全面開啟川渝兩地交通運輸“跨界+聯(lián)合”執(zhí)法新模式。
暢通多向出川大通道加快建設川渝省際高速充電樁設施
記者：《規(guī)劃綱要》明確，要“基礎設施聯(lián)通水平大幅提升”，并就公路水路建設和客貨運服務提出建設要求。接下來，將如何行動？
羅佳明：首要的，還是暢通多向出川大通道，加快構(gòu)建東西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道。東向，推進成南擴容、長江川境段擴能，加快構(gòu)建成渝-長三角主軸；南向，建設一批川黔、川滇省際高速公路，強化西部陸海新通道能力；西向，全面推動國道318線川藏公路升級改造，加快推進康定至新都橋、青海久治至馬爾康等高速公路，提升西向輻射能力；北向，推進成綿廣擴容、鎮(zhèn)巴至廣安高速公路建設，加快構(gòu)建成渝-京津冀主軸。
強化城際高效立體互聯(lián)。全力打造“雙八+雙六”川渝高速公路通道集群，加快推進瀘州至永川、內(nèi)江至大足、南充至潼南、開江至梁平等高速公路建設，盡早開工建設資中至銅梁、成渝擴容、遂渝擴容、重慶經(jīng)敘永至筠連、大竹至墊江等高速公路。加快推動毗鄰地區(qū)國省干線提檔升級，聯(lián)合重慶共同創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨省域“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，打造全國“四好農(nóng)村路”示范新樣板。
加快構(gòu)建多層級綜合交通樞紐體系。構(gòu)建全省“1+4+N”綜合交通樞紐體系，全力做好機場、鐵路樞紐銜接，聯(lián)合重慶打造國際性綜合交通樞紐集群。建設瀘州-宜賓、萬州-達州-開州全國性綜合交通樞紐，大力提升區(qū)域輻射帶動能力。聯(lián)合重慶組建長江上游港口聯(lián)盟，構(gòu)建以重慶果園港、萬州新田港、宜賓-瀘州港為核心，涪陵龍頭港、江津珞璜港為重點，川渝其他港口為支點的“三核兩副多點”的港口布局體系，共建長江上游航運中心。
持續(xù)推動服務提質(zhì)增效。穩(wěn)定運行并持續(xù)開通川渝跨省城際公交班線。充分發(fā)揮嘉陵江通航聯(lián)合調(diào)度平臺作用，推動嘉陵江、涪江、渠江“三江”協(xié)同發(fā)展。推動實現(xiàn)汽車電子客票聯(lián)網(wǎng)互售，積極拓展道路運輸電子證照應用場景。持續(xù)深化交通運輸“川渝通辦”工作，切實提升工作效率。加快建設川渝省際高速充電樁設施，合力打造川渝“電走廊”。
對話 省發(fā)展改革委鐵機處
完善多層次交通網(wǎng)絡共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈
《規(guī)劃綱要》明確，共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈�？茖W規(guī)劃干線鐵路、城際鐵路、都市圈市域(郊)鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通網(wǎng)絡體系。四川如何推進重大鐵路項目建設？對此，記者對話省發(fā)展改革委鐵路和機場建設綜合處。
記者：《規(guī)劃綱要》提出的“共建軌道上的雙城經(jīng)濟圈”，下一步我們該如何利用這一重大契機，加快破解“蜀道難”？
鐵機處：去年以來，我省深入分析國家和省發(fā)展戰(zhàn)略，以及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ΓY(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、旅游資源等，科學測算客貨運輸需求，謀劃提出一批具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎性的重點鐵路項目，積極爭取國家層面支持。今年6月國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》，提出支持一批我省鐵路項目。
圍繞國家安排部署，我省積極協(xié)調(diào)國鐵集團和重慶、貴州、廣西等省區(qū)市，加快推進成渝中線高鐵、成達萬高鐵、黃桶至百色鐵路相關(guān)工作；同時，積極推進省內(nèi)在建鐵路項目建設。通過這些舉措，省內(nèi)多項規(guī)劃建設項目提速增效：西部陸海新通道西線通道加速提質(zhì)貫通；沿江高鐵通道川渝段率先全面啟動建設；城際鐵路網(wǎng)絡也在不斷優(yōu)化完善，成都外環(huán)鐵路(成都都市圈環(huán)線鐵路)正深入研究“十四五”期間建設方案，綿遂內(nèi)鐵路完成可研招標。
截至目前，全省鐵路營運里程達5442公里，其中，高速鐵路1391公里，進出川鐵路通道11條，較“十二五”末增加2條；在建鐵路項目12個，總里程2697公里。今年1-9月，全省鐵路建設累計完成投資363.6億元，同比增長39.3%。
接下來，我省將加快推進《規(guī)劃綱要》提出的重大鐵路項目建設，推動成蘭、成自宜、渝昆、成達萬等鐵路形成更多實物工作量。推進成昆鐵路擴能改造工程冕寧至米易段等鐵路年內(nèi)建成投運，力爭成達萬高鐵成達段年內(nèi)獲得初設批復、具備全面開工條件，渝西鐵路盡快取得可研批復，成渝中線高鐵盡快實現(xiàn)全面開工建設。
對話 省機場集團副總經(jīng)理 孫紹強
創(chuàng)新“兩場一體”模式打造國際航空門戶樞紐
成都國際航空樞紐正在積極打造中�！兑�(guī)劃綱要》明確，要強化門戶樞紐功能，航空樞紐地位愈發(fā)凸顯。對此，省機場集團怎么認識和行動？省機場集團副總經(jīng)理孫紹強接受了記者采訪。
去年雙流機場客流量全球第三
記者：圍繞《規(guī)劃綱要》提出的“打造國際航空門戶樞紐”，有哪些思考和行動？
孫紹強：首先，狠抓項目建設，筑牢樞紐基礎。機場集團按照“國際一流、國內(nèi)領先”標準，克服施工難度大、建設工期緊、連續(xù)暴雨以及疫情影響等不利因素，全力以赴推進成都天府國際機場工程建設，于6月27日建成投運。成都雙流國際機場擴能改造完成，增加候機樓面積近6000平方米，停機位總數(shù)達到228個，保障能力大幅提升。
在嚴格落實疫情防控的基礎上，我們加快恢復成都航空客貨運市場，今年以來新開通多條國內(nèi)航線，開通至阿姆斯特丹、倫敦、馬德里、巴黎、達卡等國際貨運航線；拓展“進藏入疆”市場，聯(lián)合航空公司打造進藏貨運主通道；持續(xù)引進大型物流企業(yè)，與順豐簽訂合作框架協(xié)議，推動遞四方在成都設立一級口岸。
機場集團創(chuàng)新“兩場一體”模式，圍繞“空域一體”“地面一體”和“管理一體”3條主線，成立成都地區(qū)運管委，配合行業(yè)主管單位制定成都地區(qū)空域結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，提升空域資源利用效率；制定“兩場一體”運行保障方案，加強兩場地面交通銜接服務保障；投運成都東站城市候機樓，提升旅客體驗；搭建集團“兩場一體”運營管理架構(gòu)，建立協(xié)同運行管理機制。
經(jīng)過這些努力，成都國際航空樞紐競爭力得到顯著提高。去年雙流機場旅客吞吐量達4074萬人次，位居全球第三、全國第二；今年1-9月，雙流機場生產(chǎn)量快速回升，旅客吞吐量達3286萬人次，位居全國第一。天府機場目前日均計劃航班約270架次，10月31日第二航季轉(zhuǎn)場后，日均計劃航班將增至500架次左右。
加快成渝世界級機場群建設
記者：接下來，還將如何推進？
孫紹強：繼續(xù)推進成都國際航空樞紐建設。在常態(tài)化做好疫情防控、堅決守好四川空中門戶的基礎上，落實四川省與民航局共同制定的《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，完成天府機場各航季轉(zhuǎn)場工作，引導航司在天府機場打造銜接緊密、運行高效的“五進五出”航班波，構(gòu)建覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的國際國內(nèi)航線網(wǎng)絡；加強雙流機場“快線化、精品化”運行，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；推動航空公司加密成都“兩場”與省內(nèi)支線機場的航線航班，實現(xiàn)無縫銜接中轉(zhuǎn)，構(gòu)建干支結(jié)合的航線網(wǎng)絡；積極引進貨運基地航司，加大貨運航線網(wǎng)絡覆蓋。
繼續(xù)優(yōu)化“兩場一體”運營模式。優(yōu)化“兩場”安全管理、生產(chǎn)運行、服務保障等質(zhì)量標準體系和考核指標；完善“兩場”航班互為備降、應急互援等機制，實現(xiàn)快速協(xié)同聯(lián)動；進一步優(yōu)化和統(tǒng)一信息共享、人員調(diào)配機制；配合推進地鐵19、30號線機場站建設，加快實現(xiàn)“兩場”地面高效連通。
下一步，機場集團還將大力落實民航局即將出臺的加快成渝世界級機場群建設的指導意見，提升成都國際航空樞紐能級，引領帶動成渝世界級機場群高質(zhì)量發(fā)展，為推動成渝地區(qū)加大對外開放、加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供重要支撐。
重大項目點擊
成渝高速公路擴容
全長338公里的成渝高速公路建成于1995年，是我國西南地區(qū)第一條高速公路，有“西南第一路”美譽。
為完善全省綜合立體交通網(wǎng)主骨架、強化成渝主軸功能，擬對成渝高速進行擴容，打造成為“雙八+雙六”川渝高速公路通道集群中的一條。項目在四川境內(nèi)全長約180公里，雙向八車道，估算投資440億元，計劃于“十四五”期間開工建設。成渝高速公路擴容項目正在進行前期工作，設計和工程可行性研究正同步開展。
成渝中線高鐵
9月26日啟動建設的成渝中線高鐵正線長292公里，設計時速350公里，建成后，成都至重慶50分鐘可達。
該項目是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的標志性工程，雙城經(jīng)濟圈的核心主軸，連接“雙核”最快捷的直達客運通道；并通過銜接渝宜高鐵，溝通華東華中地區(qū)，串聯(lián)長江經(jīng)濟帶三大城市群，是承載多個國家戰(zhàn)略的交通要道，將有力促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈與長三角、長江中游城市群的呼應聯(lián)動。
成都天府國際機場
成都天府國際機場是國家“十三五”期間規(guī)劃建設的最大民用運輸機場項目，一期工程建設“兩縱一橫”3條跑道、71萬平方米的航站樓以及相應配套設施，可滿足年旅客吞吐量6000萬人次、貨郵吞吐量130萬噸的需求，于6月27日正式投運。
天府國際機場投運后，成都成為繼上海、北京之后中國大陸第三個擁有兩個國際樞紐機場的城市。
嘉陵江梯級通航建筑物聯(lián)合調(diào)度
嘉陵江位于長江上游，是我國最早實施梯級渠化開發(fā)建設的航道，于2019年完成川境段梯級渠化改造，實現(xiàn)全江通航，可常年通行500噸級船舶，豐水期可通行1000噸級船舶。
2020年以來，川渝攜手新開通嘉陵江四川段廣元、廣安、南充三大港口到重慶港的集裝箱班輪航線。今年，川渝交通運輸部門設立聯(lián)合調(diào)度中心，探索跨省級行政區(qū)域?qū)嵭写斑^閘聯(lián)合調(diào)度，全江多座梯級通航建筑物調(diào)度實現(xiàn)“一次報閘，全線通過”，船舶全線過閘時間壓縮了1/3。
嘉陵江航運將有力支撐長江上游“干支銜接”物流通道，推動川渝共建長江上游航運中心。(四川日報全媒體記者 王眉靈)
