中新網(wǎng)四川新聞9月3日電 行政復(fù)議體制改革以來(lái)，四川省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹新修訂的行政復(fù)議法，按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，堅(jiān)持“場(chǎng)所、隊(duì)伍、制度、質(zhì)效”四向發(fā)力，以規(guī)范化建設(shè)推動(dòng)行政復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展，涌現(xiàn)出一批生動(dòng)實(shí)踐和鮮活經(jīng)驗(yàn)。
綿陽(yáng)市：抓實(shí)四心，推動(dòng)復(fù)議工作高質(zhì)量發(fā)展
綿陽(yáng)市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)緊扣中心大局，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升復(fù)議質(zhì)效，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用有效彰顯。
緊扣中心，在服務(wù)大局上彰顯新?lián)?dāng)。綿陽(yáng)開(kāi)展涉企行政復(fù)議開(kāi)放日活動(dòng)和“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，開(kāi)辟“綠色通道”，設(shè)立35個(gè)涉企服務(wù)點(diǎn)，加大涉企行政爭(zhēng)議化解和監(jiān)督力度。依托102個(gè)服務(wù)點(diǎn)、42個(gè)中心司法所、“24小時(shí)法律超市”和“掌上法律服務(wù)大廳”等實(shí)現(xiàn)復(fù)議申請(qǐng)無(wú)死角。
突出重心，在規(guī)范建設(shè)上展現(xiàn)新作為。綿陽(yáng)按照?qǐng)鏊?guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，打造市本級(jí)“三區(qū)七室”專(zhuān)用辦公區(qū)；將場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)納入市、縣共建項(xiàng)目，建設(shè)智慧聽(tīng)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)視頻連線和遠(yuǎn)程咨詢(xún)、調(diào)解、聽(tīng)證等；規(guī)范部門(mén)派出機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議管轄，在交警等行政執(zhí)法部門(mén)處理窗口設(shè)立行政復(fù)議直通車(chē)等。
贏得民心，在工作效能上實(shí)現(xiàn)新提升。綿陽(yáng)開(kāi)展行政復(fù)議行政審判同堂培訓(xùn)，建立自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域類(lèi)案辦理指引；加大與執(zhí)法監(jiān)督銜接，建立違法線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制；推動(dòng)市、縣建立行政爭(zhēng)議化解中心，構(gòu)建“多方協(xié)同、聯(lián)動(dòng)共調(diào)、實(shí)質(zhì)化解”新格局，今年上半年，綿陽(yáng)市行政復(fù)議調(diào)解和解率31.16%。
牢記初心，在隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破。綿陽(yáng)開(kāi)展行政復(fù)議沙龍、聽(tīng)證觀摩、新進(jìn)人員能力提升班、業(yè)務(wù)技能大比武，有效提升能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；整合設(shè)置政務(wù)監(jiān)督大科室，進(jìn)一步充實(shí)復(fù)議人員；開(kāi)展青年“打卡賦能”全鏈條培優(yōu)計(jì)劃，建立行政復(fù)議輔助崗位和實(shí)習(xí)律師輪訓(xùn)制度。
宜賓市：規(guī)范引領(lǐng)，充分發(fā)揮主渠道作用
宜賓市大力推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，在基礎(chǔ)建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)立、作用發(fā)揮上精準(zhǔn)發(fā)力，全面發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。
狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，全面充實(shí)復(fù)議隊(duì)伍。宜賓按照“三區(qū)六室”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)宜賓市、敘州區(qū)2個(gè)全省行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化試點(diǎn)場(chǎng)所提檔升級(jí)，配強(qiáng)行政復(fù)議工作人員，確保全部持有國(guó)家法律職業(yè)資格A證；探索“復(fù)調(diào)對(duì)接機(jī)制”，將行政復(fù)議調(diào)解納入政府購(gòu)買(mǎi)人民調(diào)解服務(wù)內(nèi)容，不斷充實(shí)行政復(fù)議調(diào)解力量；常態(tài)化開(kāi)展典型案例學(xué)習(xí)、案情研判等工作，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，確保行政復(fù)議案件按時(shí)辦結(jié)。
錨定作用發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)“定紛止?fàn)帯�。宜賓注重從源頭形成共識(shí)，以行政復(fù)議建議書(shū)、意見(jiàn)書(shū)的方式，在土地征收、交通執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域統(tǒng)一審理標(biāo)準(zhǔn)；注重從源頭化解訴求，通過(guò)調(diào)解和解的方式，促使行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾錯(cuò)或申請(qǐng)人主動(dòng)撤回行政復(fù)議申請(qǐng)；暢通復(fù)議渠道，在全市中心司法所、政務(wù)服務(wù)中心、企業(yè)園區(qū)，開(kāi)通涉企行政復(fù)議綠色通道67個(gè)，推動(dòng)涉企行政復(fù)議案件辦理高效便捷。
聚焦制度引領(lǐng)，探索“宜賓做法”。宜賓印發(fā)《宜賓市人民政府關(guān)于市政府部門(mén)派出機(jī)構(gòu)行政復(fù)議管轄權(quán)事項(xiàng)的通告》，明確市轄區(qū)3個(gè)公安分局、3個(gè)自然資源規(guī)劃分局等為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議管轄權(quán)；完善行政行為糾錯(cuò)機(jī)制，印發(fā)《宜賓市行政機(jī)關(guān)行政行為自我糾正辦法》，明確責(zé)任主體、處理流程、反饋機(jī)制和監(jiān)督考核等，進(jìn)一步推動(dòng)行政爭(zhēng)議的源頭預(yù)防治理；研究制定宜賓市行政復(fù)議案件辦理規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，從案件辦理、文書(shū)制作、綜合管理、工作保障等4個(gè)方面予以規(guī)范。
金牛區(qū)：“四化協(xié)同”推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)
近年來(lái)，成都市金牛區(qū)堅(jiān)持以夯實(shí)行政復(fù)議基礎(chǔ)為主線，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，在隊(duì)伍建設(shè)、硬件設(shè)施、制度規(guī)范等方面開(kāi)展創(chuàng)新探索。
推動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)精細(xì)化，金牛區(qū)將行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)納入?yún)^(qū)委全面深化改革任務(wù)，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和試點(diǎn)舉措；區(qū)政府組織專(zhuān)題研究，區(qū)司法局定期報(bào)告，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作；在區(qū)政府常務(wù)會(huì)上通報(bào)行政復(fù)議情況，通過(guò)“事前指導(dǎo)、事后總結(jié)”，促進(jìn)依法行政。
推動(dòng)行政復(fù)議工作制度化，金牛區(qū)印發(fā)《行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)制度匯編》等制度創(chuàng)新成果20余項(xiàng)，為行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)提供制度支撐和政策先導(dǎo)；加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議委員會(huì)職能，明確指導(dǎo)、通報(bào)、約談等監(jiān)督方式的適用情形；搭建重大案件協(xié)調(diào)化解機(jī)制、司法審查通報(bào)反饋機(jī)制，深化協(xié)作推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
推動(dòng)基礎(chǔ)保障體系規(guī)范化，金牛區(qū)縱深推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，設(shè)立區(qū)級(jí)政府“行政復(fù)議辦公室”，實(shí)現(xiàn)案件統(tǒng)一受理、辦理；對(duì)標(biāo)新修訂的行政復(fù)議法要求，探索建立辦案輔助和購(gòu)買(mǎi)法律咨詢(xún)服務(wù)制度，全面充實(shí)人員隊(duì)伍；打造規(guī)范化辦公辦案場(chǎng)所，設(shè)置獨(dú)立規(guī)范的接待窗口、閱卷室、聽(tīng)證室等七類(lèi)規(guī)范化辦公辦案場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“一站式”便民服務(wù)。
推動(dòng)行政復(fù)議建設(shè)信息化，金牛區(qū)建立智慧治理平臺(tái)，運(yùn)用“人工智能+大數(shù)據(jù)”手段，匯集行政復(fù)議應(yīng)訴等業(yè)務(wù)板塊，為推進(jìn)依法行政提供數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等動(dòng)態(tài)參考；建成行政復(fù)議智慧聽(tīng)證室，探索語(yǔ)音識(shí)別自動(dòng)轉(zhuǎn)化、互聯(lián)網(wǎng)聽(tīng)證等，實(shí)現(xiàn)聽(tīng)證筆錄“立等可取”；探索復(fù)議文書(shū)專(zhuān)遞送達(dá)，與中國(guó)郵政開(kāi)展行政復(fù)議專(zhuān)遞合作，實(shí)現(xiàn)復(fù)議專(zhuān)遞密碼寄收、郵政集約送達(dá)、簽收信息雙向反饋等，保證復(fù)議文書(shū)送達(dá)“安全、快捷、精準(zhǔn)”。
射洪市：以“四化建設(shè)”打造行政復(fù)議服務(wù)中心
遂寧市射洪市大力推動(dòng)行政復(fù)議辦公場(chǎng)所“三區(qū)劃分”和“六室建設(shè)”，高標(biāo)準(zhǔn)打造功能齊全、理念更優(yōu)、溫馨便民的規(guī)范化的行政復(fù)議服務(wù)中心。
規(guī)范化“夯基”，讓“主渠道”更“堅(jiān)固”。射洪強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市行政審批和數(shù)據(jù)局等5個(gè)單位有關(guān)人員為成員的工作專(zhuān)班，明確責(zé)任分工；強(qiáng)化資金保障，爭(zhēng)取資金支持，精細(xì)統(tǒng)籌資金，依法高效使用；編制工期計(jì)劃表、“三區(qū)六室”裝備配置表等，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，嚴(yán)抓質(zhì)量監(jiān)理，于5月下旬按期達(dá)成投用條件。
標(biāo)準(zhǔn)化“塑形”，讓“主渠道”更“快捷”。射洪集中設(shè)置立案接待中心、案件審理室等6個(gè)辦公場(chǎng)所，安裝配備電子監(jiān)控設(shè)備、智慧聽(tīng)證設(shè)備、投影掃描設(shè)備等專(zhuān)用設(shè)施設(shè)備，推動(dòng)場(chǎng)所硬件標(biāo)準(zhǔn)化；編制行政復(fù)議工作手冊(cè)，建立一次性告知制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制度等24項(xiàng)制度，規(guī)范受理、審理、決定等案件辦理流程；建立“賬圖模式”，明晰崗位職能職責(zé)和法律依據(jù)，實(shí)行看“賬”履職、按“圖”作業(yè)，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化。
專(zhuān)業(yè)化“賦能”，讓“主渠道”更“寬闊”。射洪人才賦能，匯聚各業(yè)務(wù)條線專(zhuān)家學(xué)者等多方力量，形成“2+1”(2名復(fù)議工作人員＋1名業(yè)務(wù)專(zhuān)家)聯(lián)合辦案模式；數(shù)字賦能，開(kāi)通網(wǎng)上接案窗口，設(shè)置專(zhuān)用郵箱，探索形成線上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、電子送達(dá)、卷宗歸檔等融為一體的全鏈入網(wǎng)復(fù)議體系；配備Alpha、北大法寶等法律智能系統(tǒng)，方便復(fù)議人員查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)一站式資料檢索。
便民化“擴(kuò)容”，讓“主渠道”更“暢通”。射洪加大“接口密度”，在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)行政復(fù)議咨詢(xún)窗口，在基層司法所建立行政復(fù)議服務(wù)便民聯(lián)系點(diǎn)，在行政機(jī)關(guān)相關(guān)場(chǎng)所設(shè)置行政復(fù)議處理轉(zhuǎn)送站，暢通復(fù)議便民“最先一公里”；增大“引流力度”，在重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立行政復(fù)議宣傳欄，向企業(yè)宣傳行政復(fù)議的功能作用和制度優(yōu)勢(shì)；通過(guò)制發(fā)宣傳年畫(huà)、短視頻、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式進(jìn)行行政復(fù)議宣傳，共計(jì)發(fā)放宣傳年畫(huà)4000余幅、行政復(fù)議法單行本500余冊(cè)。(完)
