生態(tài)環(huán)境保護(hù)川渝攜手全面發(fā)力
頂層設(shè)計(jì)一體擘畫
●共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”生態(tài)廊道
●簽訂落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議130項(xiàng)
●共建“兩岸青山·千里林帶”完成營造林超1000萬畝
機(jī)制創(chuàng)新跨界治理
●在全國首創(chuàng)成立川渝聯(lián)合河長(zhǎng)辦
●開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)動(dòng)
●建立全國首個(gè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)省際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
●在全國率先開展跨省“無廢城市”共建
共探綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路
實(shí)施碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)
兩省市碳市場(chǎng)累計(jì)交易近9000萬噸
達(dá)成全國首單跨省取水權(quán)交易
累計(jì)建成45個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)
16個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地
12月上旬，川渝兩省市人大常委會(huì)協(xié)同助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)第六次聯(lián)席會(huì)議在瀘州舉行。會(huì)上開出的2025年兩地協(xié)同立法合作清單中，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)被擺在突出位置。
川渝共處長(zhǎng)江上游，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，兩地在生態(tài)領(lǐng)域的合作，已從初期的工作機(jī)制探索上升至協(xié)同立法、一體推進(jìn)的高度與深度。不僅如此，川渝兩地還在頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，積極構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)保護(hù)大格局，為推動(dòng)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，交出一份亮眼成績(jī)單。
一體擘畫 生態(tài)文明建設(shè)全面加快
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，離不開綠色發(fā)展的“底色”。如何一體擘畫生態(tài)文明建設(shè)，成為決定未來成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“成色”的關(guān)鍵之一。
頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局。
隨著規(guī)劃綱要的印發(fā)，一系列決策部署相繼出臺(tái)，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)文明建設(shè)取得顯著進(jìn)展和積極成效。其中，川渝兩省市提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“六江”(長(zhǎng)江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江)生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)共建共保，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
“‘六江’生態(tài)廊道建設(shè)充分銜接了規(guī)劃綱要，對(duì)推動(dòng)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性作用。”四川省自然資源廳廳長(zhǎng)徐志文說。
重慶市規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)扈萬泰表示，通過優(yōu)化國土空間體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，推進(jìn)毗鄰地區(qū)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治，能有效推動(dòng)成渝地區(qū)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展�！斑@是川渝兩地堅(jiān)持‘共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)’方針的具體行動(dòng)。”
在一系列制度規(guī)范的指導(dǎo)下，五年來，川渝兩地堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，簽訂落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議130項(xiàng)，人與自然和諧共生格局加快形成。與此同時(shí)，川渝兩地還統(tǒng)籌建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，協(xié)同落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”，共同建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”，完成營造林超1000萬畝。
機(jī)制創(chuàng)新 加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理
“今年4月，我們下發(fā)一批川渝跨界河流協(xié)同處置問題清單，兩地立即安排整改，不到一個(gè)月就形成整改解決方案�！苯�，川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室工作人員譚興念介紹，川渝流域面積50平方公里以上的跨界河流有81條。為協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨流域、跨部門的河湖治理問題，兩地在全國首創(chuàng)成立川渝聯(lián)合河長(zhǎng)辦，互派干部開展集中式辦公。
除了成立川渝聯(lián)合河長(zhǎng)辦進(jìn)行協(xié)調(diào)外，川渝兩地還對(duì)跨界河流開展聯(lián)防聯(lián)治。在達(dá)州市大竹縣觀音鎮(zhèn)，這里的銅缽河河水清澈。銅缽河是長(zhǎng)江4級(jí)支流，流經(jīng)重慶市梁平區(qū)和四川省達(dá)州市大竹縣、達(dá)川區(qū)。過去，這條河一度污染嚴(yán)重。
為了給銅缽河“刮骨療傷”，川渝兩地簽署聯(lián)防聯(lián)治協(xié)議，印發(fā)川渝聯(lián)防聯(lián)治方案，建立完善覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)防共治等機(jī)制，銅缽河最終實(shí)現(xiàn)從“黑臭”水質(zhì)到水清岸綠的轉(zhuǎn)變。
銅缽河的“蝶變”，是川渝共護(hù)一江碧水的縮影。五年來，兩地通過聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，跨界河流“四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)現(xiàn)象得到全面遏制。以2023年為例，長(zhǎng)江干流四川段水質(zhì)繼續(xù)保持在Ⅱ類，25個(gè)川渝跨界國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。此外，川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)作18條經(jīng)驗(yàn)做法之一，向全國推廣。
“接下來，兩地將深化合作，鼓勵(lì)指導(dǎo)毗鄰地區(qū)聯(lián)合開展跨界美麗幸福河湖建設(shè)，努力在全國率先建成一批具有西部特色、川渝辨識(shí)度的跨界美麗幸福河湖�！彼拇ㄊ『娱L(zhǎng)制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
不只是共護(hù)一江碧水。五年來，川渝兩地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上全面發(fā)力——開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)動(dòng)，建立全國首個(gè)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)省際聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，首創(chuàng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度……特別是在跨省“無廢城市”共建方面，川渝在全國率先開展跨省“無廢城市”共建，兩地25個(gè)省(市)直部門聯(lián)合出臺(tái)“無廢城市細(xì)胞”建管規(guī)程、評(píng)估指南等，細(xì)化“無廢工廠”“無廢小區(qū)”“無廢學(xué)�！钡�15大類18個(gè)小類“無廢城市細(xì)胞”的評(píng)估細(xì)則、達(dá)標(biāo)要求。
深化合作 共探綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路
在重慶工作的貨車司機(jī)楊同華，每隔一段時(shí)間就要往返于成都、重慶之間。由于他所駕駛的貨車“動(dòng)力芯”用上氫能源，自去年起，他前往成都的路線改為“綠色”物流專線。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，是成渝地區(qū)共筑長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重要舉措。針對(duì)交通運(yùn)輸這個(gè)能源依賴度高的行業(yè)，川渝同時(shí)把目光投向高效率、零排放的氫能源。自2021年“成渝氫走廊”啟動(dòng)建設(shè)以來，成渝兩地已投運(yùn)多輛氫燃料電池汽車。
“去年，我們公司在自貢市建設(shè)了氫能重裝物流園，作為成渝城際氫運(yùn)輸支點(diǎn)�！睎|方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司董事長(zhǎng)林光平介紹，未來，該公司將加速加氫站點(diǎn)布局，吸引產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈氫生態(tài)做實(shí)做深。
積極探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，除構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系外，川渝兩地還在跨省市排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易等方面深化合作。其中，川渝實(shí)施碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)，啟動(dòng)川渝碳中和聯(lián)合服務(wù)平臺(tái)，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)攜手打造氣候投融資示范先行區(qū)，兩省市碳市場(chǎng)累計(jì)交易近9000萬噸。今年12月，川渝兩地還達(dá)成全國首單跨省取水權(quán)交易，為全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化發(fā)揮積極示范引領(lǐng)作用。
不僅如此，川渝兩地還共同印發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，開展能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同行動(dòng)，累計(jì)建成45個(gè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、16個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
川渝兩地經(jīng)信部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，兩地將把握“推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控”發(fā)展趨勢(shì)，建立健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，加快推動(dòng)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
記者 邵明亮 張蒙
(來源：四川日?qǐng)?bào))
