記者從四川省審計廳獲悉，新修訂的《四川省內(nèi)部審計條例》(以下簡稱《條例》)將于2026年1月1日起施行�！稐l例》的修訂和頒布施行，是貫徹落實新時代審計工作要求，依法推動內(nèi)部審計規(guī)范發(fā)展的重要舉措，對于我省積極發(fā)揮內(nèi)部審計重要作用，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義�！稐l例》修訂有何背景？有哪些亮點新變化？來看最新解讀。
《條例》緊扣黨和國家賦予內(nèi)部審計的新定位、新使命、新任務(wù)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對審計工作作出一系列重要指示批示，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對審計工作提出更高要求，內(nèi)部審計在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系中具有不可替代的重要作用，社會各界普遍對內(nèi)部審計工作有更多期盼。原《條例》自2008年頒布施行，部分內(nèi)容與現(xiàn)行政策及發(fā)展要求不相適應(yīng)，亟待修訂完善。
據(jù)悉，2021年11月，四川省審計廳牽頭啟動條例修訂工作，先后多輪廣泛征求意見建議并修改完善。2024年，經(jīng)司法廳向相關(guān)省直部門(單位)、各市(州)人民政府和社會公眾征求意見，條例修訂草案送審稿報省委審計委員會同意、省政府常務(wù)會議審議通過。2025年1月，條例修訂草案得到中央審計委員會批復(fù)同意，同年3月提請省人大常委會審議，于9月30日審議通過。本次修訂的《條例》，緊扣黨和國家賦予內(nèi)部審計的新定位、新使命、新任務(wù)，聚焦我省內(nèi)部審計工作面臨的制約瓶頸，通過地方立法修訂加以規(guī)范，為我省內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強有效的法治保障。
多方面作出修訂完善強調(diào)內(nèi)部審計的獨立性
新修訂的《條例》堅持黨對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級政府、審計機關(guān)、行業(yè)主管部門對內(nèi)部審計負有的職責(zé)，在建立健全領(lǐng)導(dǎo)機制、完善內(nèi)部審計職責(zé)、規(guī)范工作程序、強化審計結(jié)果運用和審計整改、規(guī)范指導(dǎo)監(jiān)督行為等方面作出修訂完善。
《條例》強調(diào)內(nèi)部審計的獨立性要求，要求單位黨組織、董事會直接領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計工作，主要負責(zé)人直接分管內(nèi)部審計工作，內(nèi)部審計機構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)依法獨立履行職責(zé)，并在年度績效等方面對其實施差異化考核機制�！稐l例》推行國有企業(yè)總審計師制度、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立內(nèi)部審計工作制度等，解決制約內(nèi)部審計發(fā)展的現(xiàn)實難題，進一步促進內(nèi)部審計科學(xué)規(guī)范發(fā)展。
6個方面重點43條內(nèi)容
《條例》共8章43條，主要包括6個方面內(nèi)容：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)機制。完善黨領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部審計工作機制，推進單位黨委(黨組)對內(nèi)部審計工作的領(lǐng)導(dǎo)落實落地，根據(jù)需要設(shè)立審計委員會加強對重要審計事項的管理，依法依規(guī)推進國有企業(yè)總審計師制度建設(shè)，增加表彰獎勵、權(quán)益保護等激勵保障措施。二是根據(jù)我省實際和審計署有關(guān)規(guī)定，明確內(nèi)部審計職責(zé)職權(quán)。以政策落實審計為首要職責(zé)，以財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理審計為主要職責(zé)，拓展規(guī)劃、決策、自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任的履行情況等審計內(nèi)容和范圍，并明確單位對所屬單位內(nèi)部審計的管理職責(zé)。三是聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，規(guī)范內(nèi)部審計履職行為。規(guī)定內(nèi)部審計監(jiān)督對象應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)、內(nèi)部審計人員履職行為以及內(nèi)部審計項目實施程序，明確內(nèi)部審計不得參與可能影響?yīng)毩⒖陀^履職的有關(guān)事項。四是以審計整改“下半篇文章”為抓手，強化審計結(jié)果運用。明確整改和督促整改的責(zé)任主體，對整改不到位的責(zé)任主體和責(zé)任人進行追責(zé)處理，健全審計結(jié)果及整改情況的運用機制，形成國家審計和內(nèi)部審計協(xié)同推進的工作格局。五是緊扣審計機關(guān)法定職責(zé)，全面強化內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督。明確審計機關(guān)可以采取日常監(jiān)督、結(jié)合審計項目監(jiān)督、專項檢查等方式，對內(nèi)部審計工作進行監(jiān)督；應(yīng)當(dāng)與有關(guān)主管部門加強協(xié)作，根據(jù)行業(yè)屬性、業(yè)務(wù)特點等對內(nèi)部審計工作進行分類指導(dǎo)。六是注重權(quán)責(zé)一致，明確內(nèi)部審計工作不同責(zé)任主體的相關(guān)法律責(zé)任。規(guī)定單位、內(nèi)部審計機構(gòu)和人員、被審計對象違反法律、法規(guī)和國家規(guī)定的情形，并對違反情形應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任作出明確規(guī)定。
據(jù)悉，下一步，審計廳將持續(xù)抓好《條例》的宣傳貫徹，研究制定落實《條例》的具體措施和細則，加強對《條例》貫徹落實情況監(jiān)督檢查，推動《條例》落地見效，促進全省內(nèi)部審計工作高質(zhì)量發(fā)展。
記者 佘倩
