近日，成都市大邑縣應急、公安等部門聯合出動，在一處院落內查獲非法儲存的煙花爆竹2300余箱，并對涉案人員立案調查。
這是四川持續(xù)推動重大事故隱患“動態(tài)清零”的一個縮影。今年以來，四川扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，通過細化標準、專項治理、幫助企業(yè)自查等方式，完善隱患“識別—整改—銷號”閉環(huán)管理機制。截至11月20日，已推動整改重大事故隱患6萬余項，全省安全治理模式正加快向事前預防轉型。
標準先行、閉環(huán)管理
以嚴肅問責壓實安全責任
近年來，國務院安委辦推動出臺一系列重大事故隱患判定標準，為隱患排查提供“基礎標尺”。今年以來，四川累計開展學習宣貫2.7萬次，并圍繞工貿、道路交通、文旅等20個重點行業(yè)實際情況，制定操作性更強的重大事故隱患判定細則。
標準落地，關鍵在執(zhí)行。四川緊盯重點行業(yè)領域風險，打出專項整治“組合拳”：圍繞“人、車、路、企”四大要素，啟動道路交通安全攻堅提升三年行動；瞄準建筑工地，對全省1.1萬余個在建項目開展全覆蓋排查；聚焦有限空間，摸排8.9萬余家生產經營單位、290.3萬余處有限空間；加強電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣、建筑保溫材料、危險化學品等“一件事”全鏈條整治，推動風險防控關口前移。
對整改不力、責任懸空的問題，四川堅持“零容忍”。今年8月，省級暗訪組在資陽市一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現氧氣瓶庫房緊鄰病房、應急照明失效、疏散標志缺失等問題，判定存在重大事故隱患。省級掛牌督辦后，當地按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”要求，逐項推進整改，截至10月底已全部完成整改。
四川還結合重點時段，派出明查暗訪組下沉一線，開展“穿透式”監(jiān)督：累計檢查點位2323個，發(fā)現安全隱患9505項，對236項重大事故隱患實施省級掛牌督辦。嚴格執(zhí)行“四不放過”要求，省政府提級調查1起較大事故，省安委會對10起較大事故掛牌督辦，以嚴肅問責壓實安全責任。
柔性執(zhí)法、自查自改
安全管理政府監(jiān)管與企業(yè)自治相結合
企業(yè)是安全生產的責任主體，推動企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉變，四川探索出一條剛柔并濟、精準施策的治理新路。
今年10月，瀘州一家玻璃企業(yè)在預檢中被查出2處重大事故隱患，執(zhí)法人員并未直接處罰，而是與企業(yè)共同商定整改方案。
這是四川應急管理系統(tǒng)全面推行告知式執(zhí)法的一幕。執(zhí)法人員至少提前一周向企業(yè)送達檢查清單，通過“開卷考”形式，引導企業(yè)自查自改，對企業(yè)自行發(fā)現、主動報告并正在積極整改的隱患，只記錄不處罰。截至11月20日，企業(yè)主動上報隱患達1.6萬余項，實現了監(jiān)管效能與企業(yè)管理水平的“雙提升”。
更深層次的變化發(fā)生在企業(yè)內部。今年10月，雅安一家水泥公司，某員工發(fā)現廠區(qū)窯尾煙囪存在嚴重銹蝕隱患，及時上報后獲得企業(yè)500元獎勵。
這在四川已不鮮見。四川于全國率先推動企業(yè)建立隱患內部報告獎勵制度，鼓勵一線員工成為安全管理的“前沿哨兵”。目前，全省已有12.6萬家企業(yè)建立該制度，累計上報隱患38.9萬余項，發(fā)放獎勵2185萬元。
四川還在成都、自貢、宜賓等地推行企業(yè)內部安全監(jiān)督檢查機制試點，鼓勵企業(yè)注冊使用“應急寶”程序開展季度自查，并向監(jiān)管部門報備�！皩C制運行成熟的企業(yè)，我們將減少執(zhí)法頻次，并給予評優(yōu)獎勵。”省應急管理廳相關負責人表示，將持續(xù)激發(fā)企業(yè)內生動力，不斷提升企業(yè)安全管理水平，構建政府監(jiān)管與企業(yè)自治相結合的安全管理格局。(四川日報全媒體記者 劉珩)
