近日，成都市大邑縣應(yīng)急、公安等部門聯(lián)合出動，在一處院落內(nèi)查獲非法儲存的煙花爆竹2300余箱，并對涉案人員立案調(diào)查。
這是四川持續(xù)推動重大事故隱患“動態(tài)清零”的一個縮影。今年以來，四川扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、專項治理、幫助企業(yè)自查等方式，完善隱患“識別—整改—銷號”閉環(huán)管理機制。截至11月20日，已推動整改重大事故隱患6萬余項，全省安全治理模式正加快向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。
標(biāo)準(zhǔn)先行、閉環(huán)管理
以嚴(yán)肅問責(zé)壓實安全責(zé)任
近年來，國務(wù)院安委辦推動出臺一系列重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，為隱患排查提供“基礎(chǔ)標(biāo)尺”。今年以來，四川累計開展學(xué)習(xí)宣貫2.7萬次，并圍繞工貿(mào)、道路交通、文旅等20個重點行業(yè)實際情況，制定操作性更強的重大事故隱患判定細(xì)則。
標(biāo)準(zhǔn)落地，關(guān)鍵在執(zhí)行。四川緊盯重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險，打出專項整治“組合拳”：圍繞“人、車、路、企”四大要素，啟動道路交通安全攻堅提升三年行動；瞄準(zhǔn)建筑工地，對全省1.1萬余個在建項目開展全覆蓋排查；聚焦有限空間，摸排8.9萬余家生產(chǎn)經(jīng)營單位、290.3萬余處有限空間；加強電動自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)�、建筑保溫材料、危險化學(xué)品等“一件事”全鏈條整治，推動風(fēng)險防控關(guān)口前移。
對整改不力、責(zé)任懸空的問題，四川堅持“零容忍”。今年8月，省級暗訪組在資陽市一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)氧氣瓶庫房緊鄰病房、應(yīng)急照明失效、疏散標(biāo)志缺失等問題，判定存在重大事故隱患。省級掛牌督辦后，當(dāng)?shù)匕凑肇?zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求，逐項推進(jìn)整改，截至10月底已全部完成整改。
四川還結(jié)合重點時段，派出明查暗訪組下沉一線，開展“穿透式”監(jiān)督：累計檢查點位2323個，發(fā)現(xiàn)安全隱患9505項，對236項重大事故隱患實施省級掛牌督辦。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”要求，省政府提級調(diào)查1起較大事故，省安委會對10起較大事故掛牌督辦，以嚴(yán)肅問責(zé)壓實安全責(zé)任。
柔性執(zhí)法、自查自改
安全管理政府監(jiān)管與企業(yè)自治相結(jié)合
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，推動企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，四川探索出一條剛?cè)岵?jì)、精準(zhǔn)施策的治理新路。
今年10月，瀘州一家玻璃企業(yè)在預(yù)檢中被查出2處重大事故隱患，執(zhí)法人員并未直接處罰，而是與企業(yè)共同商定整改方案。
這是四川應(yīng)急管理系統(tǒng)全面推行告知式執(zhí)法的一幕。執(zhí)法人員至少提前一周向企業(yè)送達(dá)檢查清單，通過“開卷考”形式，引導(dǎo)企業(yè)自查自改，對企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)、主動報告并正在積極整改的隱患，只記錄不處罰。截至11月20日，企業(yè)主動上報隱患達(dá)1.6萬余項，實現(xiàn)了監(jiān)管效能與企業(yè)管理水平的“雙提升”。
更深層次的變化發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。今年10月，雅安一家水泥公司，某員工發(fā)現(xiàn)廠區(qū)窯尾煙囪存在嚴(yán)重銹蝕隱患，及時上報后獲得企業(yè)500元獎勵。
這在四川已不鮮見。四川于全國率先推動企業(yè)建立隱患內(nèi)部報告獎勵制度，鼓勵一線員工成為安全管理的“前沿哨兵”。目前，全省已有12.6萬家企業(yè)建立該制度，累計上報隱患38.9萬余項，發(fā)放獎勵2185萬元。
四川還在成都、自貢、宜賓等地推行企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機制試點，鼓勵企業(yè)注冊使用“應(yīng)急寶”程序開展季度自查，并向監(jiān)管部門報備�！皩C制運行成熟的企業(yè)，我們將減少執(zhí)法頻次，并給予評優(yōu)獎勵�！笔�(yīng)急管理廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，不斷提升企業(yè)安全管理水平，構(gòu)建政府監(jiān)管與企業(yè)自治相結(jié)合的安全管理格局。(四川日報全媒體記者 劉珩)
