近日，為進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)。
當(dāng)前，四川農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)仍有哪些短板待補(bǔ)？《意見》明確了哪些核心內(nèi)容、呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？
思路清晰、目標(biāo)明確
“四川農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以小農(nóng)戶為主，經(jīng)營(yíng)方式粗放、生產(chǎn)效率低下的狀況仍然存在。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)揮著橋梁作用。
近年來，四川陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見》等文件，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。
“此前政策多聚焦細(xì)分領(lǐng)域，此次出臺(tái)的《意見》是在已有政策上的系統(tǒng)升級(jí)和全面深化�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人介紹，《意見》從服務(wù)主體、服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展模式、服務(wù)條件、要素支撐等五方面繪制“作戰(zhàn)圖”，總體思路是推動(dòng)主體培育從“骨干引領(lǐng)”向“多元協(xié)同”發(fā)展，引導(dǎo)服務(wù)范圍從“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”向“全鏈覆蓋”拓展。
在壯大服務(wù)主體、多元協(xié)同上，《意見》不僅繼續(xù)支持各類傳統(tǒng)骨干主體，還特別注重激活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)潛能，并引導(dǎo)科研院校、金融機(jī)構(gòu)等深度參與，形成功能互補(bǔ)的服務(wù)集群。
在優(yōu)化發(fā)展模式路徑上，《意見》提出探索“集體經(jīng)濟(jì)組織+服務(wù)主體+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+銀行+保險(xiǎn)+農(nóng)戶”等服務(wù)模式，降低小農(nóng)戶接受服務(wù)的成本和組織難度。
《意見》還注重政策的集成與創(chuàng)新。例如，允許安排地方政府債券支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心建設(shè)，并完善用地、用電等要素保障政策。
《意見》明確，到2027年，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積超5000萬畝次；培育規(guī)�；⻊�(wù)組織1000個(gè)以上；進(jìn)一步提升糧油作物、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)覆蓋率，累計(jì)服務(wù)小農(nóng)戶1000萬戶以上。
含“科”量高、范圍拓寬
《意見》的一大亮點(diǎn)是服務(wù)領(lǐng)域范圍的拓寬，包括服務(wù)品種、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等。
“拓寬服務(wù)領(lǐng)域，能更好地滿足小農(nóng)戶的多樣化需求�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)品類不夠豐富，經(jīng)濟(jì)作物、特色農(nóng)產(chǎn)品缺乏相匹配的產(chǎn)品。通過推動(dòng)服務(wù)范圍從主要糧油作物向果、菜、茶等經(jīng)濟(jì)作物拓展，從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)推進(jìn)，可以使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋面更廣，滿足差異化需求。
此外，拓展服務(wù)領(lǐng)域也是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的迫切需要。支持服務(wù)環(huán)節(jié)從產(chǎn)中“耕種防收”向產(chǎn)前集中育苗、農(nóng)資集采，以及產(chǎn)后烘干倉(cāng)儲(chǔ)、加工銷售等環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條的服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值和效益。
“我們會(huì)補(bǔ)齊集中育秧(苗)、精量播種、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏保鮮、飼草料加工配送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)短板�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人說。
記者注意到，《意見》的含“科”量也很高，提出推動(dòng)北斗導(dǎo)航、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。同時(shí)，圍繞丘陵山區(qū)等機(jī)械化薄弱地區(qū)，推廣無人機(jī)、遙感監(jiān)測(cè)、定位系統(tǒng)等智能技術(shù)設(shè)備與數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面提升服務(wù)主體對(duì)新技術(shù)的獲取、應(yīng)用與創(chuàng)新能力。(四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 行曉藝)
