中新網(wǎng)四川新聞9月4日電 （劉忠俊 何芳）近日，瀘州市推進基層應(yīng)急管理能力建設(shè)的實踐經(jīng)驗，成功入選應(yīng)急管理部組織編寫的《〈中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見〉學習輔導(dǎo)讀本》，為全國基層應(yīng)急治理提供“瀘州樣板”。
瀘州地處長江、沱江交匯處，自然災(zāi)害頻發(fā)且高危企業(yè)聚集，基層應(yīng)急壓力較大。近年來，該市先后出臺《基層應(yīng)急能力建設(shè)補短板工作方案》等政策，通過“一體化推進、信息化賦能、統(tǒng)籌式執(zhí)法”，推動應(yīng)急管理“力量下沉、保障下傾、關(guān)口前移”，實現(xiàn)126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理“六有”（有機構(gòu)、有機制、有力量、有預(yù)案、有平臺、有保障）全覆蓋。
在瀘州江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)，應(yīng)急管理辦公室早在2021年便單獨設(shè)立，配備9名在編人員，由副鎮(zhèn)長兼任應(yīng)急辦主任，構(gòu)建“專人專責”工作架構(gòu)。該鎮(zhèn)還建成17個微型消防站、53個應(yīng)急物資前置點，實行24小時值班值守制度，確保突發(fā)情況可第一時間響應(yīng)。泰安街道則創(chuàng)新“微網(wǎng)實格”管理模式，將轄區(qū)劃分為總網(wǎng)格、一般網(wǎng)格、微網(wǎng)格等多級網(wǎng)格，2.2萬余名網(wǎng)格員化身“安全哨兵”，實現(xiàn)風險隱患“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。2025年7月，瀘州市還為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定制“三張清單”（履職事項清單、配合事項清單、上級收回事項清單），明確職責邊界；配套制定“9張指導(dǎo)清單”（含陣地建設(shè)、裝備配備等內(nèi)容），確保基層應(yīng)急工作“有人抓、能落實”。
科技賦能讓應(yīng)急響應(yīng)更高效。瀘州納溪區(qū)東升街道部署的人工智能攝像頭，能自動識別電動車入樓行為并進行語音勸導(dǎo)；若住戶拒不聽從，預(yù)警信息可通過應(yīng)急管理綜合信息平臺推送至網(wǎng)格員，15分鐘內(nèi)未處理的，還會同步推送至街道應(yīng)急辦或通過智慧外呼系統(tǒng)提醒相關(guān)人員。該平臺整合22個部門5億余條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級互聯(lián)互通。
2025年8月強降雨期間，黃艤鎮(zhèn)通過該平臺實時查看降雨數(shù)據(jù)、調(diào)度應(yīng)急工作，向相關(guān)人員精準推送預(yù)警提示，同時通過視頻調(diào)度、手機定位抽查等方式，確保受威脅群眾“真轉(zhuǎn)移、真避險”。此外，瀘州市還培養(yǎng)465名無人機飛手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備無人機、衛(wèi)星電話等“小、快、輕、智”裝備，推動基層應(yīng)急工作從“經(jīng)驗型”向“科技型”轉(zhuǎn)變。
為破解基層應(yīng)急執(zhí)法覆蓋不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無執(zhí)法權(quán)等難題，瀘州市統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)力量，組建30支應(yīng)急管理片區(qū)執(zhí)法中隊，推行“日常監(jiān)管+行政執(zhí)法”一體化模式。以瀘州江陽區(qū)為例，該區(qū)以長江為界設(shè)立茜草、況場2支執(zhí)法中隊。近日，中隊聯(lián)合泰安街道、瀘州臨港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作人員檢查某金屬制品廠時，當場叫停黎某某無證電焊作業(yè)，并依法對該企業(yè)處罰款1萬元。同時，該市推行告知式、預(yù)檢式、普法式執(zhí)法。此前，某能源企業(yè)提前5天收到《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查事先告知書》后，對照清單自查整改12條安全隱患。2025年以來，瀘州市應(yīng)急管理片區(qū)執(zhí)法中隊已檢查復(fù)查企業(yè)412家次，消除事故隱患1229個，立案查處79家次，實現(xiàn)“監(jiān)管有力度、服務(wù)有溫度”。
“從隱患發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急處置，基層始終是第一道防線。”瀘州市應(yīng)急管理局相關(guān)負責人表示，下一步，該市將持續(xù)深化基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，為全國基層應(yīng)急治理貢獻更多“瀘州力量”。（完）
