內(nèi)容摘要：推動(dòng)醫(yī)療保障發(fā)展融入國(guó)家重大戰(zhàn)略全局和四川區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)保協(xié)同發(fā)展
近日，四川省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是四川首次編制并發(fā)布的醫(yī)療保障領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃�！兑�(guī)劃》如何編制出臺(tái)？有什么意義和特點(diǎn)？未來(lái)五年，四川省醫(yī)療保障事業(yè)如何發(fā)展呢？12月14日，四川省醫(yī)療保障局對(duì)《規(guī)劃》作出了解讀。
規(guī)劃是如何出爐的？
作為四川省政府專項(xiàng)規(guī)劃，《四川省“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期指導(dǎo)四川省醫(yī)療保障事業(yè)改革發(fā)展的行動(dòng)指南，也是醫(yī)療保障部門(mén)牽頭編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。
2019年7月，四川省醫(yī)療保障局啟動(dòng)《規(guī)劃》編制，先后赴市(州)調(diào)研、組織專家座談，在全面總結(jié)分析四川省“十三五”時(shí)期醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展成效和問(wèn)題的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)家醫(yī)療保障規(guī)劃基本思路和四川實(shí)際，認(rèn)真研判“十四五”時(shí)期醫(yī)療保障發(fā)展形勢(shì)，形成了《規(guī)劃》編制基本思路和基本框架。
在《規(guī)劃》編制過(guò)程中，四川省醫(yī)療保障局在網(wǎng)上公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)；先后兩次書(shū)面征求省級(jí)22個(gè)部門(mén)和21個(gè)市(州)醫(yī)療保障局意見(jiàn)；赴重慶市就《規(guī)劃》中成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)療保障協(xié)同發(fā)展相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行專題研究并達(dá)成一致，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審，報(bào)國(guó)家醫(yī)療保障局和省發(fā)展改革委進(jìn)行規(guī)劃銜接審查。省醫(yī)療保障局充分吸收采納各方意見(jiàn)、反復(fù)研究并進(jìn)行了修改完善。今年9月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》，省醫(yī)療保障局進(jìn)一步進(jìn)行了銜接修訂，保證《規(guī)劃》在編制過(guò)程中始終與國(guó)家政策相銜接。
規(guī)劃有哪些重點(diǎn)？
《四川省“十四五”全民醫(yī)療保障規(guī)劃》著眼于醫(yī)療保障運(yùn)行機(jī)制改革，提出了健全完善待遇保障機(jī)制、鞏固優(yōu)化籌資運(yùn)行機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)醫(yī)保支付機(jī)制、建立健全基金監(jiān)管機(jī)制。明確了協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療保障改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，包括深入推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革、全面提升公共服務(wù)水平、健全醫(yī)保信用管理體系、協(xié)同推進(jìn)健康四川建設(shè)、完善多層次醫(yī)療保障體系、大力推進(jìn)智慧醫(yī)保建設(shè)等內(nèi)容。
同時(shí)， 《規(guī)劃》還對(duì)“十四五”時(shí)期四川全民醫(yī)療保障發(fā)展的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)作了全面系統(tǒng)的部署，確定了5項(xiàng)重大工程和5個(gè)重大項(xiàng)目，并以此為抓手推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)。
5項(xiàng)重大工程具體包括：DRG付費(fèi)方式改革評(píng)估工程、醫(yī)藥價(jià)格改革工程、醫(yī)療保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工程、異地就醫(yī)直接結(jié)算推進(jìn)工程。5個(gè)重大項(xiàng)目具體包括：醫(yī)療保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)定項(xiàng)目、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)保協(xié)同發(fā)展項(xiàng)目、智慧醫(yī)保建設(shè)項(xiàng)目、干部人才培育項(xiàng)目。
規(guī)劃能給老百姓帶來(lái)什么？
《規(guī)劃》堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地滿足全川人民對(duì)美好生活新期待，助力健康四川建設(shè)，為人民群眾提供更加公平、更加充分、更高質(zhì)量的醫(yī)療保障。總體來(lái)看，《規(guī)劃》編制主要體現(xiàn)了五大特點(diǎn)：
第一是著重健全制度體系�！笆奈濉睍r(shí)期，以基本醫(yī)療保險(xiǎn)為主體，醫(yī)療救助為托底，補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)、慈善捐贈(zèng)、醫(yī)療互助共同發(fā)展的多層次醫(yī)療保障制度體系進(jìn)一步完善，全民醫(yī)療保障制度更加成熟定型。
第二是推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)療保障發(fā)展融入國(guó)家重大戰(zhàn)略全局和四川區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈醫(yī)保協(xié)同發(fā)展，深化醫(yī)保區(qū)域合作融入新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)新格局，深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署推進(jìn)五大片區(qū)醫(yī)療保障協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)間醫(yī)療保障待遇趨同、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、服務(wù)統(tǒng)一。
第三是深入實(shí)施健康四川戰(zhàn)略。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，增強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，激發(fā)醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)活力，有效提高醫(yī)藥產(chǎn)品供應(yīng)和保障能力，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，助力提高全省人民群眾健康水平。
第四是全面應(yīng)用智慧醫(yī)保。持續(xù)深化醫(yī)療保障數(shù)字化、信息化建設(shè)，不斷提高開(kāi)放共享應(yīng)用水平。全省信息平臺(tái)建成運(yùn)行，電子憑證普遍使用，線上辦理率明顯提高。醫(yī)保智能監(jiān)控體系更加穩(wěn)定高效。
第五是持續(xù)提升公共服務(wù)水平。以推進(jìn)醫(yī)療保障治理創(chuàng)新為目標(biāo)，完善醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系，深化醫(yī)保協(xié)議管理，提高醫(yī)保公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和便捷化水平，加快推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算和基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)改革創(chuàng)新，人民群眾滿意度持續(xù)提升。
記者 劉春華
