“在之前舉辦的5次會議中，從來沒有哪次會議像今天這樣把改革開放提到這樣一個新高度，這是新形勢也是新機遇�！痹谕苿映捎宓貐^(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會議第六次會議現(xiàn)場，不少與會者注意到了同一個細節(jié)。
12月30日15點，作為大會前設置的一個特別環(huán)節(jié)，只有短短20分鐘的“川渝共建改革開放新高地推進活動”，一口氣舉行了5個活動。在主會場與分會場的視頻連線中，來自機場、鐵路、公路、口岸等生產現(xiàn)場的建設者們，紛紛發(fā)來川渝兩省市重要開放通道、開放平臺等最新建設進展的喜訊。
時間雖短，但信息量和含金量卻非同一般。現(xiàn)場，雙方提出共建世界級機場群、共建對外開放大通道、共建西部陸海新通道�！叭齻�共建”，究竟帶來了什么樣的新目標、新信號？
新時代、新方位
從共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，到聚焦碳達峰碳中和，再到共建巴蜀文化旅游走廊，已經連續(xù)舉辦過5次的川渝黨政聯(lián)席會議，在這一次會議活動中將主題聚焦在改革開放。
“三個共建”的最終目的就是共建改革開放新高地，省委改革辦相關負責人介紹。
在該負責人看來，這既是落實中央的決策部署，也是新時期成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的必然要求。今年6月習近平總書記來川視察時，深刻指出成渝地區(qū)雙城經濟圈建設已初見成效，強調要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，更好服務國家發(fā)展全局，扎實推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。黨的二十大報告強調要深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙�！熬劢垢母镩_放，深入推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，是川渝兩地以實際行動貫徹落實黨中央關于成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和改革開放相關決策部署的應有之義�！�
在其看來，還有一個更加現(xiàn)實、更加緊迫的內生動力發(fā)展之需：相比東部沿海地區(qū)，川渝兩省市既不靠海也不沿邊，要在新一輪發(fā)展中搶占先機，必須向改革要動力、向開放要活力�！按舜位顒拥呐e行，標志著川渝兩地共建內陸改革開放新高地戰(zhàn)略共識的進一步深化，也為未來拓寬相關領域的合作打下了堅實基礎�！�
四川省人民政府口岸與物流辦公室主任解偉，則看到了新時代背景下帶來的發(fā)展機遇。他認為，川渝兩省市正面臨“一帶一路”建設、新一輪西部大開發(fā)、長江經濟帶發(fā)展等重大機遇，特別是RCEP協(xié)定正式生效，黨的二十大將西部陸海新通道建設、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略等，均為川渝共建改革開放新高地注入新的強大動力。
長期關注成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展的國家高端智庫、中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應鏈管理研究所所長王國文，對此次川渝兩省市連續(xù)提出的“三個共建”感到興奮。
“這是非常大的戰(zhàn)略提升�！蓖鯂谋硎荆瑹o論是機場還是鐵路，長期以來川渝兩省市都有著高度的戰(zhàn)略重疊，隨著兩地深化合作共建，將讓整個西部地區(qū)發(fā)展極核化效應更加明顯，經濟活動的產出密度更大，輻射帶動作用更強。
新目標、新舉措
“向大家通報一個最新信息，成渝中線高鐵今天開工建設�！�11月28日，在省委十二屆二次全會分組討論現(xiàn)場，省發(fā)展改革委主任鄭備向與會者分享了川渝重大項目建設的最新進展。作為成渝地區(qū)雙城經濟圈雙核間最順直、最高效的直連通道，建成后成都、重慶雙城直達時間將進一步縮短至1小時內。
這樣令人振奮的場面，貫穿在2022年成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的全過程，改革開放也成為這次會議上被提及最多的詞語之一。
一條事件軸清晰，呈現(xiàn)了這一年來川渝兩地為改革開放打下的堅實基礎：
建機制——
年初，《推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設聯(lián)合辦公室改革開放專項工作組2022年重點任務》正式印發(fā)，雙方共同部署實施探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革、高水平推進開放平臺建設、深化要素市場化配置改革等8個方面33項具體任務。
3月，《共建成渝地區(qū)雙城經濟圈口岸物流體系實施方案》印發(fā)實施，圍繞共建改革開放新高地，雙方制定了全面優(yōu)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展環(huán)境，暢通西部陸海新通道、中歐班列、沿江綜合立體物流通道、國際航空網絡通道等物流通道，以及促進區(qū)域口岸物流降本增效等方面的“行動路線圖”。
7月，重慶市、四川省印發(fā)《成渝地區(qū)聯(lián)手打造內陸開放高地方案》，進一步強化重慶和成都中心城市帶動作用，促進成渝地區(qū)協(xié)同擴大全方位高水平開放，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。
抓項目——
新成昆鐵路線開通，中老班列(攀枝花)順利首發(fā)；共建長江上游航運中心、嘉陵江利澤航運樞紐、萬州新田港二期等項目加快建設等，以項目為依托，川渝對外開放通道能級不斷提升、功能不斷完善。
強平臺——
高水平打造自貿試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)；“一帶一路”對外交往中心和進出口商品集散中心加快建設；協(xié)同共建首批12個重點物流園區(qū)……以平臺為支撐，川渝兩地對外開放空間不斷延伸。
“成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，目的是打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。其中，改革開放新高地處于關鍵位置，是推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的核心競爭力�！笔∥母镛k相關負責人表示，此次川渝黨政聯(lián)席會議不僅鮮明提出了“三個共建”，同時在確定2023年重點任務方面，針對深化重點改革全域開放，也作出了進一步的部署和細化。
該負責人透露，以落實此次會議精神為指導，下一步將聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革、擴大開放。
改革方面，將深入探索開展經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，形成更多可復制可推廣的改革經驗；以加快建設全國統(tǒng)一大市場為契機，繼續(xù)深化要素市場化配置改革，爭取重慶市、成都市納入國家要素市場化配置綜合改革試點等。
開放方面，將全力推進開放大通道建設，著力打造國際航運和物流樞紐；全方位深化開放合作，推動出臺示范區(qū)《改革創(chuàng)新三年行動方案(2023—2025年)》；加快建設高能級開放平臺，高水平打造海關特殊監(jiān)管區(qū)，新增實施一批高層級開放合作項目等。
著眼于“三個共建”，省政府口岸與物流辦副主任張巖則認為，隨著川渝省市在空間布局、口岸服務、基礎設施、運營組織等方面深化合作，將全面優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經濟圈區(qū)域協(xié)同發(fā)展環(huán)境，打造高度一體化的成渝地區(qū)雙城經濟圈現(xiàn)代口岸物流體系。
“可以預見不遠的將來，川渝國際物流大通道將實現(xiàn)多向暢通，國家物流樞紐功能加速完善，資源要素聚集輻射能力顯著增強，物流成本大幅下降，物流與經濟社會深度融合發(fā)展，國際國內資源配置、產業(yè)聚集、空間拓展功能顯著增強，成渝地區(qū)雙城經濟圈全面融入構建“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，成為帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源�！睆垘r說。
