中新網(wǎng)四川新聞8月15日電 (胡小燕)八年磨一劍，瀘州市納溪區(qū)應(yīng)急管理局以刀刃向內(nèi)的勇氣推進執(zhí)法改革，全區(qū)事故起數(shù)從2018年26起降至2024年11起。這場持續(xù)深化的變革，不僅重構(gòu)了應(yīng)急執(zhí)法體系，更完成了從“被動應(yīng)對風險”到“主動防控隱患”的根本性轉(zhuǎn)變，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展筑牢了安全基石。
精準監(jiān)管：破壁融合激活執(zhí)法效能
今年4月，大渡口鎮(zhèn)安監(jiān)員日常巡查時，發(fā)現(xiàn)漢基農(nóng)牧公司涉嫌存在粉塵涉爆作業(yè)重大安全隱患。通過“鎮(zhèn)街吹哨、中隊攻堅”聯(lián)動機制，城區(qū)中隊第一時間聯(lián)合專家團隊趕赴現(xiàn)場。
“除塵系統(tǒng)一、二、三級沉降室采用重力沉降室除塵，2處有限空間未進行辨識、未建立有限空間安全管理賬.......”此次聯(lián)合檢查共排查出6項安全隱患，其中3項重大隱患。最終，通過多部門協(xié)同處置，隱患在48小時內(nèi)得到有效管控。
這樣的精準指導，得益于納溪區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建的“一企一冊”分級監(jiān)管體系。該體系將全區(qū)51家重點企業(yè)納入動態(tài)名錄庫，針對高風險企業(yè)實施“中隊主導、鎮(zhèn)街參與”的深度檢查模式，對小微企業(yè)則采取“鎮(zhèn)街預警、中隊指導”的輕量化監(jiān)管方式，實現(xiàn)監(jiān)管資源的最優(yōu)配置。
改革的關(guān)鍵在于打破部門壁壘。除整合區(qū)、鎮(zhèn)街兩級執(zhí)法力量外，通過“一瀘檢查”平臺，組建區(qū)級跨部門聯(lián)合檢查組，不斷優(yōu)化涉企行政檢查，切實減少對企業(yè)的打擾，讓企業(yè)更加專注于安全生產(chǎn)和正常經(jīng)營，實現(xiàn)“進企業(yè)一次門、查多項事”。2025年，通過一瀘檢查平臺整合檢查42家次，開展跨部門聯(lián)合檢查29家次，檢查頻次縮減52%。
復合型專家?guī)е鴪?zhí)法隊員深入企業(yè)，查擺日常執(zhí)法中易忽視、難發(fā)現(xiàn)的隱患頑疾也是精準執(zhí)法的重要方式。
“上周專家?guī)覀儼l(fā)現(xiàn)0.1毫米裂縫，避免百萬元損失�！蹦称髽I(yè)負責人的感慨，道出了專業(yè)賦能的實效。目前，這種“專家+執(zhí)法”模式已推動84項隱蔽隱患整改，重大隱患判定準確率提升至98%。
柔性執(zhí)法：剛?cè)嵯酀鷥?yōu)化營商環(huán)境
“七天的自查期救了企業(yè)！”某包裝公司負責人對照《執(zhí)法檢查事前告知書》開展隱患自查后心有余悸。
2025年初，城區(qū)中隊根據(jù)企業(yè)特性，定制專屬檢查方案并提前送達，該企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜溫度傳感器失效，及時更換設(shè)備，成功規(guī)避了潛在的爆炸風險。這種“差異化方案+事前預警”模式推行后，企業(yè)自查隱患數(shù)量從26項躍升至42項，同比增長61%，主動防控意識顯著增強。
“貴公司安全培訓記錄缺失不是孤立問題，反映的是安全監(jiān)管責任體系斷層�！痹趫�(zhí)法反饋會上，副大隊長唐方對照《根源性問題查糾清單》，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，與企業(yè)安全管理人員深入交流。這樣的深度剖析，2025年已幫助80余名企業(yè)管理人員挖出管理根源。
更讓企業(yè)暖心的是柔性機制——某包裝廠因消防通道堵塞被查后，及時進行了隱患的整改，并提交了整改報告。執(zhí)法人員根據(jù)企業(yè)積極進行隱患整改，且未造成現(xiàn)實安全危害的實際情況，經(jīng)集體討論后，決定對該企業(yè)不予處罰，由執(zhí)法大隊對企業(yè)負責人進行警示約談。
“省下的五萬元罰款，我們購置了自動噴淋系統(tǒng)，安全保障更扎實了�！痹搹S廠長坦言，這樣的改革實現(xiàn)了執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展的雙贏。
數(shù)據(jù)顯示，2025年全區(qū)隱患整改率達100%，11家首次違法企業(yè)通過主動整改免于處罰，涉企投訴量下降76%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
全民共治：多元聯(lián)動筑牢安全防線
“手機震動提示獎金到賬時，才意識到自己成了安全哨兵�！睘o天化員工小張展示著企業(yè)內(nèi)部舉報平臺記錄——他因發(fā)現(xiàn)反應(yīng)釜密封圈老化獲獎千元。如今，這樣的“全民吹哨”行動已累計收到15993條隱患報告，發(fā)放獎勵56.78萬元，整改隱患數(shù)量超過前三年總和，形成了“人人愿參與、人人能監(jiān)督”的良好氛圍。
“這套智能監(jiān)管系統(tǒng)運行一年來，已精準定位隱患點127處，人工巡檢效率提升70%。”在四川瀘天化公司的中央控制室，19套化工裝置的運行參數(shù)在電子屏上實時跳動。安全總監(jiān)輕觸屏幕，調(diào)出液氯儲罐區(qū)的三維模型。
智能化監(jiān)管系統(tǒng)，讓安全管理變得“清晰可見”，同時獲得減少崗位人力投入、全面排查隱患、筑牢安全生產(chǎn)防線三線收益。
在永寧街道，發(fā)生一起燃氣泄漏事件，得益于重大事故隱患學習大家風險辨識能力的提升，街道執(zhí)法人員立即持便攜式氣體檢測儀查找天然氣泄漏點，為搶險贏得黃金半小時，避免了事故發(fā)生。
納溪區(qū)在全市率先開展重大事故隱患判定標準競賽，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級行業(yè)主管部門安全監(jiān)管干部和企業(yè)員工2000余人，積極參與到對重大事故隱患判定標準的學習中，切實提升安全監(jiān)管人員的學習熱情和精準查找隱患的能力。
“安全防線需要千萬雙眼睛共同守護�！奔{溪區(qū)應(yīng)急管理局局長秦寶表示，從單兵作戰(zhàn)到多元共治，這場執(zhí)法改革不僅讓事故率斷崖式下降，更催生出“企業(yè)主動查隱患、員工爭當吹哨人”的安全新生態(tài)——在長江畔的納溪，每份整改報告都在書寫高質(zhì)量發(fā)展的平安答卷。(完)
