中新網(wǎng)四川新聞11月24日電(吳平華 盧凌嘉)“這不僅是速度的提升，更是一座城市給創(chuàng)業(yè)者的誠意�！苯�，創(chuàng)業(yè)者說張偉說，他的營業(yè)執(zhí)照和免費公章在資陽市雁江區(qū)政務服務大廳綜合窗口提交辦理，創(chuàng)比預想中快了整整三天。
“十四五”期間，這樣的故事在雁江不斷上演。從企業(yè)開辦進入“小時級”時代，到政務服務向產(chǎn)業(yè)鏈延伸；從12345熱線“未訴先辦”的治理智慧，到公共資源“陽光交易”的機制創(chuàng)新，雁江用一場持續(xù)五年的“放管服”改革，書寫了一份充滿溫度和質(zhì)感的營商環(huán)境答卷。
“一窗革命”：從“�？漆t(yī)生”到“全科能手”
走進雁江區(qū)政務服務大廳，最直觀的變化是窗口少了，事卻更好辦了。
2025年初，雁江區(qū)行政審批局推行了一項重大改革——設置“無差別”綜合受理窗口。原本按部門劃分的多個業(yè)務窗口被整合，取而代之的是醒目的“無差別”綜合受理窗口。
“改革前，我們的工作人員像是‘專科醫(yī)生’，只熟悉自己部門的業(yè)務�，F(xiàn)在要求每個人都成為‘全科能手’�！毖憬瓍^(qū)行政審批局政管股股長馬瑩親歷了這場變革。經(jīng)過系統(tǒng)性、場景化的“面對面”教學和輪崗實訓，窗口人員實現(xiàn)了從“專才”到“通才”的蛻變。
數(shù)據(jù)見證了改革成效：綜窗事項比例從42.4%提升到85%以上，全程網(wǎng)辦比例達到97.17%。群眾和企業(yè)“進一扇門、到一個窗、辦一攬子事”從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實。
速度革命：“4小時開辦”到“全鏈服務”的溫度傳遞
速度，是雁江營商環(huán)境最鮮明的標簽之一。
“三天完成前期手續(xù)、兩月完成土地出讓”——這是四川歐福蛋業(yè)在雁江體驗到的“雁江速度”。該公司資陽雁江生產(chǎn)基地從簽約到主體封頂僅用10個月，成為西南地區(qū)目前規(guī)模最大的蛋制品加工項目。
這得益于雁江區(qū)推行的一系列創(chuàng)新舉措：簡化審批環(huán)節(jié)、容缺承諾辦理、全程網(wǎng)辦監(jiān)管。政府投資項目全流程行政審批時間壓縮至25個工作日內(nèi)，企業(yè)投資項目壓縮至24個工作日內(nèi)。117項涉建審批事項納入工改系統(tǒng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，各項指標較改革前壓減60%以上。
如今在雁江，企業(yè)開辦全流程進入了以“小時”計時的時代。提交材料大幅“瘦身”，政府還為新辦企業(yè)送上“開業(yè)禮包”——免費刻制一套公章。這看似微小的舉措，為企業(yè)省下的是真金白銀，傳遞的是城市的誠意與溫度。
改革不止于“快”，更在于“準”。在豐裕鎮(zhèn)連綿的柑橘園里，果農(nóng)們談起“柑橘產(chǎn)銷一件事”，無不交口稱贊。過去，涉及種植、加工、銷售的政策和手續(xù)需要對接多個部門，如今在園區(qū)政務服務中心就能“一站式搞定”。
雁江區(qū)創(chuàng)新性地將服務延伸到產(chǎn)業(yè)鏈上，圍繞“雁江蜜柑”從育種研發(fā)到市場營銷的全鏈條，梳理出上百個服務事項，提供“保姆式”增值服務，真正實現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)延伸到哪里，政務服務就跟進到哪里”。這一創(chuàng)新實踐，已成為全省推廣的“雁江樣本”。
治理升級：“未訴先辦”與“陽光交易”的雙輪驅(qū)動
一條熱線，能有多大能量？雁江12345政務服務便民熱線給出了答案。這里不僅是解決問題的“總客服”，更是感知城市治理的“溫度計”。
通過建立“未訴先辦”機制，雁江區(qū)變被動響應為主動治理。平臺利用大數(shù)據(jù)分析，提前預判春耕用水、中高考噪音、夏季高峰供水等季節(jié)性、周期性問題，協(xié)調(diào)相關部門提前介入，將問題解決在萌芽狀態(tài)。這種“治未病”的智慧，讓城市運行更加順暢，百姓滿意度持續(xù)攀升。
在公共資源交易領域，“陽光交易”成為另一張名片。
“現(xiàn)在投標幾乎‘零跑腿’！”一位經(jīng)常參與政府采購的企業(yè)負責人表示，“全流程電子化省去了大量成本，取消投標保證金更是為我們釋放了現(xiàn)金流�！�
雁江區(qū)全力推動交易全流程電子化，讓數(shù)據(jù)“多跑路”，企業(yè)“零跑腿”。遠程異地評標常態(tài)化，打破了空間、資源的桎梏；全面取消政府采購投標保證金，大力推廣電子保函，累計為市場主體減少資金占用超過500萬元。一個更加公平、透明、高效的公共資源交易環(huán)境，讓企業(yè)在雁江發(fā)展更有信心。
數(shù)智賦能：政務服務邁向“智慧化”新階段
雁江區(qū)行政審批局相關負責人表示，下一步將聚焦“智慧政務”建設，推動更多事項“一網(wǎng)通辦”、更多服務“免申即享”。特別是在產(chǎn)業(yè)服務方面，將探索建立更加精準的“企業(yè)畫像”，實現(xiàn)政策與需求的智能匹配。
同時，將繼續(xù)深化“高效辦成一件事”改革，圍繞個人、企業(yè)、項目三個全生命周期，推出更多集成化辦理場景，讓“雁江效率”和“雁江服務”成為區(qū)域發(fā)展的亮麗名片。
從“多窗跑”到“一窗辦”，從“接訴即辦”到“未訴先辦”，雁江用五年完成了一場營商環(huán)境的深刻蛻變。這場蛻變不僅體現(xiàn)在辦事速度的提升，更折射出服務理念的根本轉(zhuǎn)變——從管理者變?yōu)榉⻊照撸嬲驹谄髽I(yè)和群眾的角度思考問題、設計制度。
這樣的蛻變，正在為雁江高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動力。(完)
