中新網(wǎng)四川新聞11月28日電 今年1月，四川省第十四屆人民代表大會第四次會議上，一份由12名律師界省人大代表聯(lián)名提交的議案被列為“1號議案”——《關(guān)于制定〈四川省律師行業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例〉的議案》。這是四川首次嘗試通過立法推動律師行業(yè)發(fā)展，背后是一場持續(xù)三年、覆蓋全省的行業(yè)深度“體檢”。
自2022年四川省第十次律師代表大會召開以來，四川省律師行業(yè)黨委、省律師協(xié)會以發(fā)展為目標(biāo)、以問題為導(dǎo)向，組織會長班子、監(jiān)事長班子組成調(diào)研組，對四川省21個市(州)開展了全覆蓋調(diào)研，行程近2萬公里，走訪律所近100家，形成了高質(zhì)量調(diào)研報告約30篇，探索形成“把脈問診、會診研究、對癥下藥、跟蹤問效”的四步調(diào)研工作法，以高質(zhì)量調(diào)研推動全省律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
區(qū)域協(xié)調(diào) 打破資源失衡困局
調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，全省超過60%的律師資源聚集在成都，而甘孜、阿壩、涼山三州，律師占比僅有3%。更讓人憂心的是，雖然實現(xiàn)了律師縣域全覆蓋，但69%的律所擠在市(州)中心城區(qū)，縣域律所只占31%，每萬人擁有律師數(shù)不足2人。
為了摸清癥結(jié)所在，四川省律協(xié)調(diào)研組的腳步遍及巴蜀大地。他們帶著問題清單走進(jìn)一家家律所，與律師們促膝長談，在卷宗堆和案例本里尋找答案。
經(jīng)過多次專題調(diào)研、論證、修改，四川省律師行業(yè)黨委、省律師協(xié)會高標(biāo)準(zhǔn)制定了《四川省律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022—2026年)》。這份藍(lán)圖不僅描繪了行業(yè)發(fā)展的總體方向，更要求各市(州)根據(jù)實際情況，制定出接地氣的階段性規(guī)劃和落實舉措。
變化從“結(jié)對子”開始。2024年，《四川律師行業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展結(jié)對共建十大舉措》出臺，一套精準(zhǔn)的“結(jié)對療法”正式實施。省律師行業(yè)黨委樹立“全省一盤棋”理念，創(chuàng)新推出會長辦公會邀請市(州)律協(xié)列席機(jī)制、設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中心，構(gòu)建起“1+6+20”的區(qū)域共建格局——以1個省會城市成都為核心，聯(lián)動6個結(jié)對共建區(qū)域，輻射20個市(州)的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)全面鋪開。
首批4家市(州)律協(xié)、30家規(guī)模大所與品牌所，精準(zhǔn)結(jié)對30家中小律所，協(xié)同培養(yǎng)60名青年律師。這只是一個開始，按照規(guī)劃，三年內(nèi)將實現(xiàn)120家律所、300名青年律師“一對一”精準(zhǔn)結(jié)對，打造20個可復(fù)制的共建樣板。
地域壁壘正在打破，律所之間也掀起結(jié)對熱潮，大所帶小所、律師傳幫帶，全省律師行業(yè)呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)作、發(fā)展協(xié)同的新氣象。“就像組建行業(yè)聯(lián)盟，讓資源真正流動起來。”一名參與結(jié)對的律所主任說。
專精特新 助推中小律所突圍
在全省律師行業(yè)版圖上，中小律所的生存狀況尤為引人關(guān)注。
截至2024年底，全省100人以上的律所僅27家，30人以下的律所占比高達(dá)92%。面對這一局面，省律協(xié)調(diào)研組開出精準(zhǔn)“藥方”，提出省律協(xié)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、培育細(xì)分領(lǐng)域的精品律所、搭建大所與小所交流平臺、建立特色專業(yè)法律團(tuán)隊等8條建議。這些建議很快被省律師行業(yè)黨委會、省律協(xié)會長辦公會采納，并轉(zhuǎn)化為具體行動。
此前，四川省律師行業(yè)黨委、省律師協(xié)會發(fā)布《四川省中小律師事務(wù)所專精特新培育計劃(2023-2025)》，決定在全省范圍內(nèi)開展“專精特新”律師事務(wù)所培育工作，從2023年到2026年通過培育選樹100家“專精特新”律所，形成“專業(yè)突出、管理精細(xì)、特色鮮明、創(chuàng)新驅(qū)動”的四川律師事務(wù)所發(fā)展特色，引領(lǐng)全省中小律所高質(zhì)量發(fā)展，并與規(guī)模所、大型所實現(xiàn)差異化、配套化發(fā)展，整體提升省律師行業(yè)能級競爭力和“四川律師”品牌影響力，為創(chuàng)建國際一流律師事務(wù)所做好戰(zhàn)略儲備。
2024年11月1日，省律師行業(yè)黨委、省律師協(xié)會舉辦四川省中小律所高質(zhì)量發(fā)展交流會，正式出臺《四川省律師協(xié)會中小律所高質(zhì)量發(fā)展指引》，“專精特新”的發(fā)展路徑更加清晰。
如今，變革的種子正在開花結(jié)果，一批中小律所正通過差異化定位，在細(xì)分領(lǐng)域找到自己的生存空間。
截至目前，四川省已培育專業(yè)化律所14家、精細(xì)化律所8家、新型化律所2家、特色化律所17家；40家律所入選《四川省中小律師事務(wù)所高質(zhì)量發(fā)展典型案例》。今年5月，隨著第二批典型案例征集培育工作的啟動，更多中小律所正在專業(yè)化道路上探索前行，尋找屬于自己的春天。
系統(tǒng)培養(yǎng) 護(hù)航青年律師成長
在綿陽市的調(diào)研中，一組數(shù)據(jù)讓省律協(xié)調(diào)研組深感責(zé)任重大：全市35歲以下、執(zhí)業(yè)不足3年的青年律師達(dá)209人，40歲以下、執(zhí)業(yè)3年內(nèi)的年輕律師更多達(dá)261人。這群法律新生代的發(fā)展?fàn)顩r，直接關(guān)系到四川律師行業(yè)的未來。
“青年律師培養(yǎng)必須體系化、制度化�！被谶@樣的共識，省律協(xié)打出了一套人才培養(yǎng)“組合拳”——從省、市聯(lián)動培訓(xùn)到重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，從后備力量儲備到結(jié)對幫扶深化，全方位構(gòu)建律師成長生態(tài)。
2023年，“百人講師團(tuán)”應(yīng)運(yùn)而生。專業(yè)化培訓(xùn)全面鋪開：涉外法治、民族法律事務(wù)、刑事辯護(hù)等專題培訓(xùn)班場場爆滿；2024年百余場培訓(xùn)研討活動，總參與人次突破950萬；與四川大學(xué)共建的涉外法治人才培養(yǎng)基地，已建立起118人的領(lǐng)軍人才庫，為四川律師“走出去”儲備核心力量。
更值得關(guān)注的是，優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源正加速向市(州)傾斜。針對青年律師的培養(yǎng)計劃更加系統(tǒng)科學(xué)。《四川省律師協(xié)會青年律師發(fā)展扶持計劃》、修訂版《四川省律師協(xié)會“薪火相傳”導(dǎo)師計劃》相繼出臺，69名資深律師帶領(lǐng)193名市(州)青年律師成長。45家律所成為青年律師培養(yǎng)示范基地，這在全國尚屬首創(chuàng)。
律師文化建設(shè)同樣有聲有色�！八拇蓭熚幕笾v堂”連續(xù)舉辦5期，從哲學(xué)思辨到藝術(shù)鑒賞，從歷史智慧到倫理探討，為律師群體提供多維度的文化滋養(yǎng)，線上線下參與達(dá)數(shù)萬人次。
維權(quán)保障體系也在持續(xù)完善。近年來，省律協(xié)建立起惡意投訴處理規(guī)則，完善維權(quán)快速處置機(jī)制，與法院、檢察院、司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新建立“四方會商”機(jī)制，并與重慶等省市建立跨省維權(quán)聯(lián)動。如今，這場始于調(diào)研的行業(yè)變革正在向立法層面邁進(jìn)。從結(jié)對共建到“專精特新”培育，從百人講師團(tuán)到1號議案，四川律師行業(yè)正在嘗試走出一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路。
“行業(yè)發(fā)展如同‘治未病’，既要精準(zhǔn)把脈，更要對癥下藥�！笔÷蓭焻f(xié)會會長李世亮深有感觸地說，“現(xiàn)在我們不僅開出了藥方，更希望將行之有效的做法固化為法規(guī)，讓改變持續(xù)下去�！�(完)
