2025年12月20日下午2時(shí)30分，成都市成華區(qū)保和街道楊柳社區(qū)信和片區(qū)，冬日的微光透過云層灑向人群。
“2026信和片區(qū)鄰里節(jié)——和諧鄰里，共享歡樂時(shí)光”正在這里舉行。柔力球表演《夢(mèng)想家》的旋律剛落下，情景歌舞《我們的中國(guó)夢(mèng)》隨即登場(chǎng)，九個(gè)節(jié)目、三場(chǎng)親子游戲、十二月集體生日會(huì)交替進(jìn)行，數(shù)百多個(gè)家庭的笑聲在信和片區(qū)上空回蕩。
這場(chǎng)看似普通的社區(qū)活動(dòng)，背后是一場(chǎng)持續(xù)整整一年的社會(huì)治理創(chuàng)新試驗(yàn)。信和片區(qū)這個(gè)擁有7929戶、超萬人的超大型居住區(qū)，在城市化進(jìn)程中曾深陷“陌生人社區(qū)”困境，如今卻在黨建引領(lǐng)下，通過“和鄰茶話”議事機(jī)制和“熊貓少年親子匯”黨建引領(lǐng)小區(qū)治理居民融合提升項(xiàng)目，走出了一條獨(dú)特的居民融合之路。
成果檢驗(yàn)：鄰里節(jié)上的治理溫度
“咱們小區(qū)就像一個(gè)大花園，每個(gè)人都是一朵花，只有大家一起澆水，花園才會(huì)更美�！比缃褚咽切茇埳倌曛驹阜⻊�(wù)隊(duì)楊柳社區(qū)大隊(duì)骨干謝佳蒽在活動(dòng)間隙說道。
今天的鄰里節(jié)現(xiàn)場(chǎng)，處處可見這種變化。
居民小組長(zhǎng)彭秋敏在簽到處忙碌著，她手中的對(duì)講機(jī)不時(shí)傳來各個(gè)點(diǎn)位的匯報(bào)。一年前的12月，同樣是她，在“和鄰茶話”第1期茶話會(huì)上被推選為2025年鄰里節(jié)總統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人。
“有你們就放心，辦事效率杠杠的！”信和片區(qū)黨群服務(wù)站站長(zhǎng)謝交麗曾這樣稱贊彭秋敏團(tuán)隊(duì)的工作效率。從首期茶話會(huì)當(dāng)晚10點(diǎn)半發(fā)布方案草案，到12月30日與物業(yè)公司召開專題溝通會(huì)，再到2025年1月3日組織熊貓少年親子社群議事會(huì)，彭秋敏和她的團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造了大型活動(dòng)全流程籌備的“信和速度”。
活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，信和(福州)物業(yè)管理有限公司成都分公司的工作人員正協(xié)助維持秩序�！拔覀儾粌H是服務(wù)提供者，更是社區(qū)共建者�！痹摴敬肀硎�。從最初的場(chǎng)地支持到如今的全程參與，物業(yè)公司的角色轉(zhuǎn)變映射著整個(gè)社區(qū)治理生態(tài)的變化。
舞臺(tái)一側(cè)，華僑城物業(yè)(集團(tuán))有限公司成都分公司的志愿者正在分發(fā)盲盒禮品�！懊繎粝蕹橐淮危�100%有獎(jiǎng)”的設(shè)計(jì)理念來自居民建議。在3月13日的“和鄰茶話”上，居民們?cè)岢觥霸鰪?qiáng)活動(dòng)儀式感”的建議，如今已轉(zhuǎn)化為具體的活動(dòng)設(shè)計(jì)。
約未來社會(huì)工作服務(wù)中心項(xiàng)目執(zhí)行負(fù)責(zé)人馮靜雯穿梭于各個(gè)活動(dòng)區(qū)域，記錄著現(xiàn)場(chǎng)情況。作為專業(yè)社工機(jī)構(gòu)代表，她的角色從“活動(dòng)組織者”逐漸轉(zhuǎn)向“能力建設(shè)者”�！艾F(xiàn)在居民自己能搞定大部分事情，我們更多是在流程優(yōu)化和專業(yè)支持上提供幫助�！�
最動(dòng)人的場(chǎng)景出現(xiàn)在集體生日會(huì)環(huán)節(jié)。數(shù)十位十二月出生的居民被請(qǐng)上舞臺(tái)，其中包括社區(qū)老兵馮奶奶。當(dāng)生日歌響起，這位曾感嘆“小區(qū)里誰也不認(rèn)識(shí)”的老人眼中泛起淚光�！皼]想到我這把年紀(jì)了，還能和這么多鄰居一起過生日�！�
緣起困境：一杯茶開啟的破冰之旅
時(shí)間回溯到一年前。2024年12月29日下午，信和片區(qū)黨群服務(wù)站內(nèi)，29位代表圍坐在長(zhǎng)桌旁，面前的熱茶散發(fā)著裊裊白霧。
這是“和鄰茶話”的第一期茶話會(huì)。當(dāng)時(shí)的信和片區(qū)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，超大型小區(qū)“陌生人社會(huì)”特征日益凸顯。
保和街道黨工委副書記余超為這個(gè)平臺(tái)命名時(shí)寄托了深意：“在茶香中拉近鄰里距離，共話片區(qū)溫情�！边@個(gè)看似簡(jiǎn)單的命名，實(shí)則蘊(yùn)含深意——在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，茶館本就是民間議事、交流信息的重要場(chǎng)所。
楊柳社區(qū)黨委書記黃新麗在開場(chǎng)時(shí)不諱言困境：“如何讓新鄰居變成老朋友，是我們面臨的最大挑戰(zhàn)。”她所面對(duì)的，是一個(gè)典型的中國(guó)城市化難題：物理空間上比鄰而居，社會(huì)關(guān)系上卻咫尺天涯。
約未來社會(huì)工作服務(wù)中心理事長(zhǎng)趙松生播放了一段3分鐘的視頻，展示熊貓少年“小手牽大手”1.0模式的初步成效。視頻中，孩子們?cè)谏澈訛乘臻g進(jìn)行環(huán)保實(shí)踐的身影，引起了在場(chǎng)老黨員們的興趣。
兒童，成為了破冰的關(guān)鍵。 第七網(wǎng)格黨支部書記朱華成敏銳地指出：“商品房小區(qū)養(yǎng)老需求突出，很多老人從單位宿舍搬到這里，失去了原有的社交圈�！彼岢龅摹耙焕蠋б恍 蹦Ｊ剑髞沓蔀樯鐓^(qū)活動(dòng)的重要設(shè)計(jì)理念。
第四網(wǎng)格黨支部委員曹進(jìn)的發(fā)言則定下了基調(diào)：“信和片區(qū)是一個(gè)整體，要團(tuán)結(jié)一致共同為信和片區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量�！边@個(gè)“和”的原則，成為貫穿全年所有活動(dòng)的精神內(nèi)核。
首期“和鄰茶話”最直接的成果，是推選彭秋敏為2025年鄰里節(jié)總統(tǒng)籌負(fù)責(zé)人。這位退休醫(yī)生的行動(dòng)力令人驚嘆——會(huì)議結(jié)束當(dāng)晚10點(diǎn)半，她已經(jīng)策劃發(fā)布了鄰里節(jié)方案草案。
但真正的挑戰(zhàn)才剛剛開始。
機(jī)制創(chuàng)新：“小手牽大手”的治理密碼
“以前覺得小區(qū)是別人的，現(xiàn)在覺得這里是我們的家�！毙茇埳倌昀钊粝倪@句話，道出了“熊貓少年親子匯”項(xiàng)目的核心邏輯。
2025年1月3日的熊貓少年親子社群議事會(huì)上，這一邏輯得到驗(yàn)證。會(huì)議由第四、五、六、七網(wǎng)格黨支部主辦，信和一期、二期居民小組承辦，九個(gè)社區(qū)社會(huì)組織和兩家物業(yè)公司協(xié)辦，形成了完整的多元共治架構(gòu)。
第六網(wǎng)格黨支部書記陳水明在總結(jié)發(fā)言中表示：“黨支部將全力支持信和片區(qū)各黨群組織群策群力�！彼某兄Z很快轉(zhuǎn)化為行動(dòng)——在后續(xù)的“和鄰茶話”中，黨支部始終扮演著引領(lǐng)者和協(xié)調(diào)者的角色。
“和鄰茶話”并非簡(jiǎn)單的座談會(huì)，而是一套制度化的民主協(xié)商體系。 每月一次的茶話會(huì)、雙月一次的聯(lián)席會(huì)議、每季度一次的大型主題活動(dòng)，構(gòu)成了穩(wěn)定的議事節(jié)奏。
2月14日的第三期“和鄰茶話”上，透明化經(jīng)費(fèi)管理被提上議程。第七網(wǎng)格黨支部書記朱華成提出：“未來需將全年社區(qū)活動(dòng)預(yù)算整體規(guī)劃�！边@一建議直接回應(yīng)了居民對(duì)公共資金使用的關(guān)切，也體現(xiàn)了治理的精細(xì)化趨勢(shì)。
3月13日的第四期會(huì)議上，一份特殊的捐贈(zèng)溫暖了所有人。成都經(jīng)典視線廣告?zhèn)髅接邢薰鞠蛏鐓^(qū)捐贈(zèng)約190箱大麥茶，捐贈(zèng)方代表正是御龍山小區(qū)居民溫靜梅。“作為社區(qū)一份子，能為大家做點(diǎn)實(shí)事很開心�！边@批飲品后來成為三月集體生日會(huì)的伴手禮，傳遞著“鄰里互助”的樸素價(jià)值。
“和鄰茶話”的創(chuàng)新之處在于它的可操作性。在9月17日的居民骨干會(huì)議上，彭秋敏提出三點(diǎn)具體建議：增強(qiáng)志愿者識(shí)別度、調(diào)整會(huì)議時(shí)間、細(xì)化活動(dòng)崗位分工。這些建議在后續(xù)活動(dòng)中全部得到落實(shí)。
信和片區(qū)黨委書記黃瑞進(jìn)一步闡釋了平臺(tái)的運(yùn)作邏輯：“要擴(kuò)大活動(dòng)影響力，發(fā)揮居民特長(zhǎng)，推動(dòng)自組織多元發(fā)展。”在他的推動(dòng)下，社區(qū)逐漸形成了“居民提議-民主協(xié)商-共同執(zhí)行-集體復(fù)盤”的完整閉環(huán)。
保和街道黨工委副書記余超在“和鄰茶話”分享杭州學(xué)習(xí)心得時(shí)，點(diǎn)出了這一模式的核心：“自己的家園要一起守護(hù)起來�！彼麖�(qiáng)調(diào)，黨委政府會(huì)給予支持和指導(dǎo)，但真正的主體是居民自己。
韌性試驗(yàn)：社區(qū)治理的“最大公約數(shù)”
站在2025年歲末回望，信和片區(qū)的探索已超越單純的社區(qū)活動(dòng)層面，初步形成了一套可復(fù)制、可推廣的治理模式。
這套模式的核心在于找到了城市化進(jìn)程中社區(qū)治理的“最大公約數(shù)”。
首先是以黨建為引領(lǐng)的多元共治架構(gòu)。信和片區(qū)的實(shí)踐表明，基層黨組織的作用不是大包大攬，而是搭建平臺(tái)、整合資源、把握方向。中共成華區(qū)委組織部的支持、保和街道黨工委和辦事處的指導(dǎo)、楊柳社區(qū)黨委和信和片區(qū)黨群服務(wù)站的協(xié)調(diào)、各網(wǎng)格黨支部的執(zhí)行，構(gòu)成了縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)體系。橫向到邊，則囊括了居民小組、社區(qū)自組織、物業(yè)公司、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、轄區(qū)企業(yè)等多元主體。
其次是“小手牽大手”的參與路徑創(chuàng)新。現(xiàn)代城市社區(qū)中，成年居民因工作繁忙、社交戒備等原因往往參與度不高，但兒童天然的交友需求和家庭對(duì)子女成長(zhǎng)的重視，成為了撬動(dòng)參與的支點(diǎn)。熊貓少年志愿服務(wù)隊(duì)楊柳社區(qū)大隊(duì)的成立和運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著親子家庭參與社區(qū)治理的制度化、常態(tài)化。
第三是“和鄰茶話”的常態(tài)化協(xié)商機(jī)制。不同于運(yùn)動(dòng)式治理或項(xiàng)目式治理，每月一次的茶話會(huì)形成了穩(wěn)定的議事節(jié)奏。從活動(dòng)策劃到經(jīng)費(fèi)管理，從場(chǎng)地安排到安全預(yù)案，所有事務(wù)都在這個(gè)平臺(tái)上公開討論、民主決策。這種持續(xù)性的互動(dòng)，逐漸培養(yǎng)了居民的參與習(xí)慣和公共精神。
第四是全齡友好的活動(dòng)矩陣設(shè)計(jì)。二月集體生日會(huì)結(jié)合情人節(jié)聯(lián)動(dòng)青年群體，三月活動(dòng)緊扣婦女節(jié)和植樹節(jié)，七月“一老一小”共繪鄰里情，九月懷舊運(yùn)動(dòng)會(huì)促進(jìn)代際融合……全年十二個(gè)月，月月有主題，周周有活動(dòng)，滿足了不同年齡段居民的差異化需求。
數(shù)據(jù)顯示，這一年的實(shí)踐成效顯著：活動(dòng)線上線下覆蓋家庭數(shù)達(dá)到片區(qū)總家庭數(shù)的30%，居民間信任度調(diào)查得分提升超過10個(gè)百分點(diǎn)。更重要的是，“和鄰茶話”催生了23個(gè)親子家庭“社區(qū)合伙人”，培育了1支穩(wěn)定的社區(qū)自組織隊(duì)伍。
信和片區(qū)的實(shí)踐，為超大型社區(qū)的治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
模式升華：從信和實(shí)踐到成華樣本
在快速城市化的背景下，商品房小區(qū)如何重建鄰里關(guān)系、構(gòu)建社區(qū)共同體，是一個(gè)全國(guó)性課題。物理空間的集聚并不自然帶來社會(huì)關(guān)系的融合，相反， 匿名性和流動(dòng)性往往加劇了社區(qū)的原子化。
信和片區(qū)的探索表明，破解這一困境需要制度創(chuàng)新和情感聯(lián)結(jié)的雙重努力�！昂袜彶柙挕碧峁┝酥贫瓤蚣�，保證了居民參與的可及性和可持續(xù)性；“熊貓少年親子匯”則創(chuàng)造了情感紐帶，通過兒童將家庭嵌入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。
保和街道黨工委副書記余超的思考更具普遍意義：“信任代替不了監(jiān)督，基層治理要做到‘民有所呼，我有所應(yīng)；民有所呼，我有所為’�！边@句話揭示了現(xiàn)代社區(qū)治理的本質(zhì)——不是替民做主，而是讓民做主；不是單向管理，而是雙向互動(dòng)。
楊柳社區(qū)黨委書記黃新麗的總結(jié)則指向未來：“‘和鄰茶話’探索的是一種可復(fù)制、可推廣的超大型社區(qū)治理方案�！边@套方案的價(jià)值不在于具體活動(dòng)形式的模仿，而在于治理理念的傳播——以兒童為切入點(diǎn)，以家庭為單位，以茶話為形式，以黨建為引領(lǐng)，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理共同體。
傍晚時(shí)分，2026信和片區(qū)鄰里節(jié)在《十送紅軍》的樂器演奏聲中緩緩落下帷幕。居民們互相道別，相約下次活動(dòng)再見。廣場(chǎng)上逐漸安靜下來，但社區(qū)黨群服務(wù)站里，燈光依然亮著。
信和片區(qū)黨委書記黃瑞和幾位居民骨干正在復(fù)盤今天的活動(dòng)�！昂灥江h(huán)節(jié)可以更流暢”“親子游戲道具可以提前檢查”……這些細(xì)節(jié)的討論，將成為下一次活動(dòng)改進(jìn)的依據(jù)。
從“最熟悉的陌生人”到“和鄰茶話”，信和片區(qū)用一年時(shí)間完成了一場(chǎng)社區(qū)治理的韌性試驗(yàn)。這試驗(yàn)沒有終點(diǎn)，就像那杯永遠(yuǎn)溫?zé)岬牟瑁谝淮未蝺A注與分享中，持續(xù)溫暖著這個(gè)超大型社區(qū)的每一個(gè)角落。
