中新網(wǎng)四川新聞12月2日電 (鄒立楊)日前，《遂寧射洪市聚焦突破土地要素制約瓶頸深化存量建設(shè)用地盤活助力土地節(jié)約集約》一文，在四川省自然資源廳簡(jiǎn)報(bào)第81期(節(jié)約集約用地專刊第6期)刊發(fā)。簡(jiǎn)報(bào)指出“……其在推動(dòng)土地節(jié)約集約利用及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面具有很強(qiáng)的典型性�，F(xiàn)將具體做法予以刊發(fā)供各地參考學(xué)習(xí)借鑒�！边@直接表明，土地資源節(jié)約集約利用“射洪版”得到了省自然資源廳高度肯定和贊許。

　　有什么說(shuō)什么——“實(shí)”字破題

　　用數(shù)據(jù)說(shuō)話。簡(jiǎn)報(bào)指出，射洪市在項(xiàng)目招商、選址階段，引導(dǎo)項(xiàng)目?jī)?yōu)先在批而未供等存量國(guó)有建設(shè)用地選址，累計(jì)完成1800余畝批而未供土地供應(yīng)，確保廣東天勁新能源、四川路橋前驅(qū)體等項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工建設(shè)；高效完成315戶房屋拆遷，實(shí)現(xiàn)美豐高分子材料等30個(gè)項(xiàng)目拆遷清零；北京當(dāng)升科技20萬(wàn)噸三元正極材料項(xiàng)目用地是10家小微企業(yè)360畝閑置土地組合供給；共計(jì)清理盤活低效工業(yè)用地1499畝，其中司法處置收回4宗、協(xié)議收回5宗、政府搭橋協(xié)商轉(zhuǎn)讓6宗，租賃盤活2宗；川榮負(fù)極材料項(xiàng)目成功騰換為富臨新能源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值35.17億元，解決就業(yè)300余人，天亞盛邦LNG項(xiàng)目騰換為遂寧新晟海項(xiàng)目，今年7月開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值100億、可一次性解決260余人就業(yè)；抽派100余名專業(yè)、骨干、精英干部為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)……這些看得見(jiàn)、摸得著的數(shù)據(jù)表明，我市土地資源節(jié)約集約利用有實(shí)效、有成績(jī)，能夠經(jīng)得起各級(jí)組織、歷史實(shí)踐的考驗(yàn)。

　　怎么做怎么說(shuō)——“新”字立意

　　拿做法說(shuō)話。射洪市土地資源節(jié)約集約利用的方法措施的主要做法有，聚力攻堅(jiān)征地拆遷難題，為項(xiàng)目開(kāi)工選地盤爭(zhēng)時(shí)間：創(chuàng)造條件引導(dǎo)招商項(xiàng)目選址。圍繞項(xiàng)目開(kāi)展拆遷專項(xiàng)行動(dòng)。集中抽派拆遷經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作基礎(chǔ)牢固的干部，搭建專班、分工協(xié)作、掛圖作戰(zhàn)、每日研判、每周調(diào)度。

　　強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)閑置土地處置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展想辦法定措施：強(qiáng)支柱，優(yōu)布局。緊扣“園區(qū)新發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)新突破”“集群新動(dòng)能”三條主線，打造鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，通過(guò)土地整體連片盤活，進(jìn)一步加快閑置土地處置進(jìn)度，提高土地利用效率。強(qiáng)監(jiān)管，快處置。實(shí)施工業(yè)用地全生命周期用地管理，對(duì)未按投資約定開(kāi)發(fā)建設(shè)、產(chǎn)值稅收低、不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，采取司法處置、協(xié)議收回、協(xié)商轉(zhuǎn)讓、幫扶提升、租賃盤活等“五個(gè)一批”硬措施快速盤活低效閑置用地，保障鋰電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。

　　大力實(shí)施騰籠換鳥模式，為新舊項(xiàng)目謀出路作騰退：騰籠換鳥模式是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑�？焖倨ヅ涔┬�，將閑置土地綜合利用與項(xiàng)目招引相融共促，將閑置土地與項(xiàng)目需求相整合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快速落地的同時(shí)，完成閑置土地處置；快速完成供地，充分縮減舊項(xiàng)目騰退、新項(xiàng)目入駐的空檔期、真空期，從收回土地到及時(shí)簽約加速提質(zhì)，真正實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥、零時(shí)差。

　　靈活創(chuàng)新紓企解困方式，為項(xiàng)目落地真服務(wù)強(qiáng)保障：做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”用地保姆。建立重大項(xiàng)目用地保姆服務(wù)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”、重點(diǎn)項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”秘書服務(wù)制度，全程跟進(jìn)射洪欣誠(chéng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目土地報(bào)征進(jìn)度，僅用24天便完成建設(shè)用地的三級(jí)審查，形成企業(yè)主體、政府服務(wù)、干部聯(lián)系、齊抓共幫的工作格局。建立全生命周期服務(wù)體系。從“選址、立項(xiàng)、報(bào)征、供地、建設(shè)”5個(gè)階段全程服務(wù)，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)和用地保障全覆蓋，開(kāi)通重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，制訂項(xiàng)目秘書“穿透式”服務(wù)清單。

　　如何說(shuō)如何做——“思”字謀篇

　　以思路說(shuō)話。如果說(shuō)數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出我市土地資源節(jié)約集約利用的成效，那工作方法就是一邊探索一邊實(shí)踐的新機(jī)制、新經(jīng)驗(yàn)，是全體“自然資源規(guī)劃人”的集體智慧結(jié)晶。在這些新機(jī)制和新經(jīng)驗(yàn)的指導(dǎo)下，2021年以來(lái)，射洪市盤活閑置低效工業(yè)用地17宗1499畝，新增協(xié)議投資總額300億元，四川射洪經(jīng)開(kāi)區(qū)在開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)中工業(yè)主導(dǎo)型的省級(jí)排名從第21位(2020年度98家)躍升至第6位(2021年度99家)，射洪市于2022年7月躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣。思路決定出路，有好思路必定有高質(zhì)量。

　　下一步，全體“自然資源規(guī)劃人”將牢固樹(shù)立“節(jié)約集約”思想理念，聚焦征地拆遷、清理處置、聯(lián)合審查、服務(wù)保障四個(gè)環(huán)節(jié)，將存量土地處置作為支撐項(xiàng)目投資、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手，切實(shí)將“歷史包袱”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢(shì)資源”。不遺余力去存量。堅(jiān)持凈地出讓原則，全面加大征地拆遷力度；同時(shí)促進(jìn)銀政企聯(lián)動(dòng)，釋放平臺(tái)公司抵押融資土地并推向市場(chǎng)。精準(zhǔn)高效控增量。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商引資、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)預(yù)留用地，并有序組織實(shí)施后續(xù)批次的土地報(bào)征，在取得批文后盡快供地，保障項(xiàng)目落地開(kāi)工。千方百計(jì)提質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化供后監(jiān)管服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效；同時(shí)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有土地再開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步提高土地利用效率和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，讓有限的土地發(fā)揮無(wú)限的可能，為射洪市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。(完)