中新網(wǎng)四川新聞12月2日電 (鄒立楊)日前，《遂寧射洪市聚焦突破土地要素制約瓶頸深化存量建設(shè)用地盤活助力土地節(jié)約集約》一文，在四川省自然資源廳簡報第81期(節(jié)約集約用地�？�6期)刊發(fā)。簡報指出“……其在推動土地節(jié)約集約利用及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面具有很強的典型性。現(xiàn)將具體做法予以刊發(fā)供各地參考學習借鑒�！边@直接表明，土地資源節(jié)約集約利用“射洪版”得到了省自然資源廳高度肯定和贊許。
有什么說什么——“實”字破題
用數(shù)據(jù)說話。簡報指出，射洪市在項目招商、選址階段，引導(dǎo)項目優(yōu)先在批而未供等存量國有建設(shè)用地選址，累計完成1800余畝批而未供土地供應(yīng)，確保廣東天勁新能源、四川路橋前驅(qū)體等項目及時開工建設(shè)；高效完成315戶房屋拆遷，實現(xiàn)美豐高分子材料等30個項目拆遷清零；北京當升科技20萬噸三元正極材料項目用地是10家小微企業(yè)360畝閑置土地組合供給；共計清理盤活低效工業(yè)用地1499畝，其中司法處置收回4宗、協(xié)議收回5宗、政府搭橋協(xié)商轉(zhuǎn)讓6宗，租賃盤活2宗；川榮負極材料項目成功騰換為富臨新能源，實現(xiàn)產(chǎn)值35.17億元，解決就業(yè)300余人，天亞盛邦LNG項目騰換為遂寧新晟海項目，今年7月開工建設(shè)，預(yù)計年產(chǎn)值100億、可一次性解決260余人就業(yè)；抽派100余名專業(yè)、骨干、精英干部為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)……這些看得見、摸得著的數(shù)據(jù)表明，我市土地資源節(jié)約集約利用有實效、有成績，能夠經(jīng)得起各級組織、歷史實踐的考驗。
怎么做怎么說——“新”字立意
拿做法說話。射洪市土地資源節(jié)約集約利用的方法措施的主要做法有，聚力攻堅征地拆遷難題，為項目開工選地盤爭時間：創(chuàng)造條件引導(dǎo)招商項目選址。圍繞項目開展拆遷專項行動。集中抽派拆遷經(jīng)驗豐富、群眾工作基礎(chǔ)牢固的干部，搭建專班、分工協(xié)作、掛圖作戰(zhàn)、每日研判、每周調(diào)度。
強勢推進閑置土地處置，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展想辦法定措施：強支柱，優(yōu)布局。緊扣“園區(qū)新發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)新突破”“集群新動能”三條主線，打造鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，通過土地整體連片盤活，進一步加快閑置土地處置進度，提高土地利用效率。強監(jiān)管，快處置。實施工業(yè)用地全生命周期用地管理，對未按投資約定開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)值稅收低、不符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，采取司法處置、協(xié)議收回、協(xié)商轉(zhuǎn)讓、幫扶提升、租賃盤活等“五個一批”硬措施快速盤活低效閑置用地，保障鋰電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地。
大力實施騰籠換鳥模式，為新舊項目謀出路作騰退：騰籠換鳥模式是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑。快速匹配供需，將閑置土地綜合利用與項目招引相融共促，將閑置土地與項目需求相整合，實現(xiàn)項目快速落地的同時，完成閑置土地處置；快速完成供地，充分縮減舊項目騰退、新項目入駐的空檔期、真空期，從收回土地到及時簽約加速提質(zhì)，真正實現(xiàn)騰籠換鳥、零時差。
靈活創(chuàng)新紓企解困方式，為項目落地真服務(wù)強保障：做好“點對點”用地保姆。建立重大項目用地保姆服務(wù)機制，實行重點企業(yè)“一對一”、重點項目“點對點”秘書服務(wù)制度，全程跟進射洪欣誠中等職業(yè)技術(shù)學校項目土地報征進度，僅用24天便完成建設(shè)用地的三級審查，形成企業(yè)主體、政府服務(wù)、干部聯(lián)系、齊抓共幫的工作格局。建立全生命周期服務(wù)體系。從“選址、立項、報征、供地、建設(shè)”5個階段全程服務(wù)，確保重點企業(yè)、重點項目規(guī)劃服務(wù)和用地保障全覆蓋，開通重點項目綠色通道，制訂項目秘書“穿透式”服務(wù)清單。
如何說如何做——“思”字謀篇
以思路說話。如果說數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)出我市土地資源節(jié)約集約利用的成效，那工作方法就是一邊探索一邊實踐的新機制、新經(jīng)驗，是全體“自然資源規(guī)劃人”的集體智慧結(jié)晶。在這些新機制和新經(jīng)驗的指導(dǎo)下，2021年以來，射洪市盤活閑置低效工業(yè)用地17宗1499畝，新增協(xié)議投資總額300億元，四川射洪經(jīng)開區(qū)在開發(fā)區(qū)土地集約利用評價中工業(yè)主導(dǎo)型的省級排名從第21位(2020年度98家)躍升至第6位(2021年度99家)，射洪市于2022年7月躋身全國縣域經(jīng)濟百強縣。思路決定出路，有好思路必定有高質(zhì)量。
下一步，全體“自然資源規(guī)劃人”將牢固樹立“節(jié)約集約”思想理念，聚焦征地拆遷、清理處置、聯(lián)合審查、服務(wù)保障四個環(huán)節(jié)，將存量土地處置作為支撐項目投資、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的重要抓手，切實將“歷史包袱”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢資源”。不遺余力去存量。堅持凈地出讓原則，全面加大征地拆遷力度；同時促進銀政企聯(lián)動，釋放平臺公司抵押融資土地并推向市場。精準高效控增量。點對點招商引資、點對點預(yù)留用地，并有序組織實施后續(xù)批次的土地報征，在取得批文后盡快供地，保障項目落地開工。千方百計提質(zhì)量。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強化供后監(jiān)管服務(wù)，促進項目投產(chǎn)達效；同時落實穩(wěn)增長各項措施，引導(dǎo)企業(yè)對現(xiàn)有土地再開發(fā)利用，進一步提高土地利用效率和開發(fā)強度，讓有限的土地發(fā)揮無限的可能，為射洪市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。(完)
