四川在線記者 史曉露
荒山荒地、閑置農(nóng)房、鄉(xiāng)村堰塘……這些農(nóng)村資源資產(chǎn)如何為農(nóng)民增收？村民又能分得多少收益？
近年來推進的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正是為這些問題破題。
1月12日，記者從四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，截至2021年10月底，全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，清查核實集體資產(chǎn)總額2292.8億元，共有49061個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織完成登記賦碼并取得特別法人資格，實現(xiàn)了村級全覆蓋。
農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，通過成員身份確認、股份量化落實權(quán)利、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等內(nèi)容，將農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)折股量化到人、落實到戶，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來。
近年來，國家和地方財政加大對“三農(nóng)”投入，特別是脫貧攻堅以來，農(nóng)村形成了大量新資產(chǎn)。隨著村級建制調(diào)整改革完成，不少村又騰出了大量辦公用房、活動陣地等閑置資產(chǎn)。
“盤活利用好這些資產(chǎn)資源，讓農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，對實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好兩項改革‘后半篇’文章具有重要意義�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人表示。
2017年，我省全面啟動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，主要包括六項重點任務(wù)。“摸清農(nóng)村集體資產(chǎn)家底是改革的第一步。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處相關(guān)負責人介紹，我省每年開展資產(chǎn)清查，將資產(chǎn)所有權(quán)明確到各級農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并錄入全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理。截至2021年10月底，全省農(nóng)村集體資產(chǎn)家底基本摸清，其中經(jīng)營性資產(chǎn)422.5億元，非經(jīng)營性資產(chǎn)1870.3億元，集體土地4.94億畝。
摸清家底后，還需確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份、推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份量化、完善農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能、開展登記賦碼、強化集體資產(chǎn)管理。截至2021年10月底，全省確認成員6916萬人次，以份額(股份)量化集體資產(chǎn)1189.9億元，發(fā)放份額(股份)證書516萬本；97.5%的村實行“量化到人、確權(quán)到戶、戶內(nèi)共享、長久不變”的股權(quán)靜態(tài)管理模式。
為規(guī)范建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，我省率先在全國出臺《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例》(以下簡稱《條例》)，該《條例》自2021年10月1日起施行，是民法典實施以來，全國第一個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織地方性法規(guī)，“《條例》為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的建立和運行提供了法律保障，也為國家立法探索了 ‘四川經(jīng)驗 ’�！笔∥r(nóng)辦相關(guān)負責人介紹。
在此基礎(chǔ)上，我省積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式�！盀閺娀咧С郑沂嵤┝舜寮壖w經(jīng)濟扶持項目，2019年至2021年共扶持3876個村，每村補助100萬元�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導處相關(guān)負責人介紹，各地探索形成了股份合作自主經(jīng)營、資源合作聯(lián)合發(fā)展、資金入股借力發(fā)展等多種發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
以“兩項改革”為契機，去年，我省還選擇了1292個村探索開展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點，試點村集體經(jīng)濟總收入達2.11億元，比合并前的2019年增長225.7%，閑置資產(chǎn)盤活率達87.6%。
此外，我省還建立了激勵約束機制，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟等工作納入對市(州)黨政領(lǐng)導班子領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容。
下一步，我省將開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“回頭看”，推動集體經(jīng)濟組織有效運行，盤活用好集體資源資產(chǎn)，讓農(nóng)村集體經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用。
