中新網(wǎng)四川新聞12月22日電(吳平華 晉佳)近日，簡(jiǎn)陽(yáng)法院行政庭魏曜法官受邀在中共簡(jiǎn)陽(yáng)市委黨校開(kāi)展鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法專(zhuān)題講座，從綜合執(zhí)法權(quán)下沉鎮(zhèn)街的國(guó)家治理背景入手，著重講解執(zhí)法權(quán)下沉后的實(shí)務(wù)難點(diǎn)、程序規(guī)范問(wèn)題，助力行政機(jī)關(guān)依法行政。簡(jiǎn)陽(yáng)市22個(gè)鎮(zhèn)街100余名行政執(zhí)法人員參與此次培訓(xùn)。

　　此次培訓(xùn)從國(guó)家治理背景入手，分析梳理了綜合執(zhí)法改革的“頂層邏輯和歷史脈絡(luò)”。為解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、權(quán)責(zé)脫節(jié)的痛點(diǎn)，化解權(quán)力配置與治理需求、執(zhí)法效率與層級(jí)設(shè)置、部門(mén)利益與協(xié)同治理之間的“三重矛盾”，綜合執(zhí)法權(quán)下沉鎮(zhèn)街成為國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然要求、執(zhí)法體制改革的內(nèi)在驅(qū)和基層治理需求的直接回應(yīng)。

　　培訓(xùn)還解析了綜合執(zhí)法權(quán)下沉鎮(zhèn)街的內(nèi)涵。下沉的法律屬性是“事權(quán)縱向再配置”，內(nèi)容是基于“必要性+可行性”的權(quán)限劃分、“省級(jí)主導(dǎo)、縣級(jí)落實(shí)、鎮(zhèn)街細(xì)化”的層級(jí)分工和“人財(cái)物三同步”的保障機(jī)制，實(shí)踐形態(tài)是適應(yīng)各地現(xiàn)狀的“差異化模式”，并介紹了浙江省、深圳市和山東莒南縣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　培訓(xùn)重點(diǎn)講解了執(zhí)法權(quán)下沉后的實(shí)務(wù)難點(diǎn)、程序規(guī)范問(wèn)題。分析了綜合執(zhí)法權(quán)下沉鎮(zhèn)街的主要問(wèn)題在于“放錯(cuò)、接錯(cuò)、用混”的權(quán)限配置亂象、“人不會(huì)、物沒(méi)有、流程亂”的執(zhí)法能力短板、“部門(mén)不通、監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)”的協(xié)同監(jiān)督失效和“編不夠、錢(qián)不足、指導(dǎo)少”的配套保障不足。培訓(xùn)從立案、調(diào)查取證、告知與聽(tīng)證、決定和送達(dá)五個(gè)步驟重點(diǎn)講解了鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法的規(guī)范程序，強(qiáng)調(diào)了法院對(duì)鎮(zhèn)街行政執(zhí)法的審查要點(diǎn)，助力行政機(jī)關(guān)依法行政。

　　此次對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，是適應(yīng)賦予鎮(zhèn)街執(zhí)法權(quán)新形勢(shì)的有力舉措，綜合執(zhí)法權(quán)下沉不是“負(fù)擔(dān)”，而是基層治理的“抓手”。簡(jiǎn)陽(yáng)法院希望所有行政執(zhí)法人員既能守住“程序規(guī)范”底線，又能用好“權(quán)限下沉”的優(yōu)勢(shì)，讓簡(jiǎn)陽(yáng)的基層執(zhí)法既有力度，更有溫度。簡(jiǎn)陽(yáng)法院也將持續(xù)發(fā)揮行政審判職能，加強(qiáng)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作，通過(guò)送法上門(mén)、專(zhuān)題培訓(xùn)、案例指導(dǎo)等形式，助力提升基層執(zhí)法水平，為法治簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)貢獻(xiàn)法院力量。(完)